議員們以直白的措辭質(zhì)詢布倫南，要求他解釋為什么在奧巴馬總統(tǒng)任期內(nèi)，發(fā)動(dòng)無(wú)人機(jī)襲擊的次數(shù)激增，而所抓的恐怖主義嫌疑人卻減少到了個(gè)位數(shù)；為什么政府拒絕提供包括死亡人數(shù)在內(nèi)的有關(guān)無(wú)人機(jī)襲擊的基本信息。“我們把這些行動(dòng)作為最后手段，是在沒有其他辦法的情況下實(shí)施的。”布倫南辯護(hù)說(shuō)，并表示他有意向美國(guó)民眾解釋這一計(jì)劃在選擇目標(biāo)時(shí)的界限、程序和規(guī)則。
可以肯定的是，無(wú)論布倫南是否信守承諾，無(wú)人機(jī)都將在未來(lái)的美國(guó)戰(zhàn)略中占據(jù)越來(lái)越重要的位置。“無(wú)人機(jī)是最有效的殺死恐怖分子的方法，我不認(rèn)為美國(guó)還有其他選擇。”美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)法學(xué)教授弗雷德里克·海茨說(shuō)。
目前，美國(guó)有三個(gè)互不相同的無(wú)人機(jī)項(xiàng)目，分別由五角大樓、中央情報(bào)局以及軍方的聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部運(yùn)行。五角大樓的項(xiàng)目在伊拉克和阿富汗執(zhí)行任務(wù)，較為公開；中央情報(bào)局以及聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部則執(zhí)行機(jī)密計(jì)劃。
在美國(guó)空軍，7萬(wàn)人正在為無(wú)人機(jī)忙活著。五角大樓正在將無(wú)人機(jī)的數(shù)量擴(kuò)充30％?？哲娫谶^(guò)去兩年中培訓(xùn)無(wú)人機(jī)操作員的人數(shù)超過(guò)了飛行員。軍方領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計(jì)，在短期內(nèi)，空軍里的無(wú)人機(jī)駕駛員數(shù)量將會(huì)超過(guò)實(shí)際駕駛飛機(jī)的駕駛員數(shù)量。在今后10年，美國(guó)將開支近370億美元進(jìn)一步研發(fā)中遠(yuǎn)程無(wú)人機(jī)。
更多的無(wú)人機(jī)運(yùn)用，意味著美國(guó)勢(shì)必更進(jìn)一步擴(kuò)大自己的全球情報(bào)網(wǎng)和軍事基地網(wǎng)絡(luò)，無(wú)人機(jī)的精確性和辨識(shí)度極度依賴情報(bào)。有消息說(shuō)，在阿富汗和巴基斯坦邊境的部落地區(qū)，中央情報(bào)局有一支3000人的普什圖族隊(duì)伍從事情報(bào)工作。美國(guó)國(guó)防部已創(chuàng)建一個(gè)名為“國(guó)防秘密行動(dòng)司”的新情報(bào)機(jī)構(gòu)，注意力集中于伊拉克、阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)10年之后，重新調(diào)配情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。
無(wú)人機(jī)戰(zhàn)爭(zhēng)必須在當(dāng)?shù)亟⒒?，東道主國(guó)家的默許和支持是后勤支援和避免國(guó)際糾紛的基礎(chǔ)。澤科指出，為此美國(guó)已支付了大量國(guó)際援助和安全援助。
有數(shù)據(jù)稱，美國(guó)在全球布有至少50個(gè)無(wú)人機(jī)基地。去年12月，面對(duì)無(wú)人機(jī)越境空襲在他國(guó)引發(fā)的空前民憤，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在接受電視采訪時(shí)表態(tài)，白宮將推動(dòng)“將無(wú)人機(jī)打擊的相關(guān)政策納入法律框架中”。觀察家們注意到，去年初，奧巴馬主動(dòng)在一次采訪中提到無(wú)人機(jī)，此后，相關(guān)官員都一改絕口不提的慣例，陸續(xù)公開談?wù)摕o(wú)人機(jī)，盡管他們依然拒絕回應(yīng)一些具體問(wèn)題。
這種轉(zhuǎn)變出于戰(zhàn)略考慮而非道義。澤科指出，美國(guó)在無(wú)人機(jī)戰(zhàn)略上的隨意化招致的壓力會(huì)限制美國(guó)未來(lái)的行動(dòng)。承受無(wú)人機(jī)襲擊的國(guó)家和其他的反恐伙伴已經(jīng)開始限制無(wú)人機(jī)的效力范圍。美國(guó)必須多次有所回應(yīng)。
更深層次的擔(dān)憂來(lái)源于未來(lái)。目前，美國(guó)在無(wú)人機(jī)技術(shù)和應(yīng)用上處于無(wú)可爭(zhēng)議的壟斷地位，但無(wú)人機(jī)技術(shù)并不比高級(jí)戰(zhàn)斗機(jī)要求更高。在2005年，尋求建立無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的國(guó)家有41個(gè)，現(xiàn)在已經(jīng)有76個(gè)國(guó)家在著手這一工作。俄羅斯武裝部隊(duì)目前還沒有武裝無(wú)人機(jī)，但國(guó)防部已經(jīng)和國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)廠商簽訂了在2014年提交雛形的合同，目標(biāo)是在2020年無(wú)人機(jī)正式服役。
“美國(guó)對(duì)無(wú)人機(jī)的壟斷無(wú)法持久。”美國(guó)駐北約前大使科特·沃爾克表達(dá)自己的擔(dān)憂，“最終，其他國(guó)家的無(wú)人機(jī)也能用來(lái)殺人。如果他們這么做，我們能說(shuō)什么？我們還能以什么規(guī)則來(lái)規(guī)范他們？”
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