罪狀一:肆意越境打擊,轔轢他國主權(quán)
“9·11”事件后,因?yàn)榭植婪肿佣鄰木惩獠邉潓γ绹目植酪u擊,美國決議計(jì)劃者以為,為維護(hù)國家安全,美國必需派出武裝氣力深入恐怖分子有可能藏匿的國家,對他們展開搜查和打擊。由此,無人機(jī)開始應(yīng)用于美軍的反恐戰(zhàn)場。2002年,美軍無人機(jī)在阿富汗擊斃一名基地組織頭目。嘗到“甜頭”后,美軍不斷派遣無人機(jī)進(jìn)入巴基斯坦、阿富汗和也門等國,接踵擊斃“基地”組織三號人物拉比耶、分支領(lǐng)導(dǎo)安瓦爾和二號頭目阿利比等重量級恐怖分子。
顯然,無人機(jī)已經(jīng)成為美國反恐的重要工具。然而,在保護(hù)美國國家安全的同時(shí),對無人機(jī)的濫用也轔轢了他國主權(quán)。盡管巴基斯坦等國多次對美提出抗議,但美國仍一意孤行,一旦發(fā)現(xiàn)這些國家有可疑恐怖分子泛起,就會在事先不向這些國家申請授權(quán)的情況下派出無人機(jī)前去獵殺。這種霸權(quán)主義行徑是對國際秩序和國際法的肆意轔轢。
罪狀二:只顧己方安全,無論無辜傷亡
暗斗結(jié)束后,美國在“一家獨(dú)大”的情況下,使用武力解決題目的傾向愈加顯著,但傷亡題目一直是制約美軍的一大因素。而無人機(jī)剛好可以用“我打得著敵人,敵人打不著我”的“零傷亡”非接觸作戰(zhàn)方式消滅敵人,從而得到美國決議計(jì)劃者的青睞。美國空軍少將查爾斯·鄧?yán)諏Υ嗽u論道:“我不愿看到大量美國士兵戰(zhàn)死沙場,但不介意機(jī)器在戰(zhàn)場上被摧毀。”
無人機(jī)的使用固然避免了美軍職員的傷亡,卻給大量外國無辜布衣帶來災(zāi)害。由于在無人機(jī)的遠(yuǎn)程攻擊中,操縱員所選的目標(biāo)并不一定正確,通訊可能發(fā)生錯(cuò)誤,無人機(jī)有可能墜毀,這都可能對布衣造成傷害。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年以來,美國無人機(jī)僅在巴基斯坦就發(fā)動了360多次襲擊,造成3000多人死亡,其中70%是婦女兒童。而美國對此卻毫無愧意。
罪狀三:面對多方指責(zé),依然我行我素
美國近乎失控地使用無人機(jī),引起了相關(guān)國家的強(qiáng)烈抗議。巴基斯坦總理謝里夫曾多次要求美國停止使用無人機(jī)襲擊巴境內(nèi)目標(biāo)。伊拉克內(nèi)政部執(zhí)行部長阿薩迪曾憤怒地表示:“伊拉克的領(lǐng)空是我們自己的,不是美國人的!”聯(lián)合國的一份報(bào)告也指出,美國用無人機(jī)發(fā)動越境攻擊“猶如玩電子游戲一樣奪走人的生命”,沒有任何合法性可言。
然而,習(xí)慣了對他國指手畫腳的美國,并沒有理睬這些抗議的聲音。今年1月,美國時(shí)任國防部長帕內(nèi)塔就表示,無人機(jī)應(yīng)繼續(xù)在國外空襲基地組織和其他武裝團(tuán)體。美國司法部今年2月4日曝光的一份秘密文件顯示,如果美國政府認(rèn)定某人為基地組織分子,不論他是本國人還是外國人,即便沒有證據(jù)顯示他正在參與針對美國的恐怖襲擊,也可動用無人機(jī)將其擊斃。今年5月23日,美國總統(tǒng)奧巴馬宣布,無人機(jī)只能在以下條件下使用:阻止對美國人“持續(xù)且迫在眉睫”的威脅,抓捕恐怖嫌疑人不可行,以及“近乎確定”不會誤殺平民。但這一規(guī)定非常含糊,因?yàn)?ldquo;迫在眉睫”與“近乎確定”在實(shí)際執(zhí)行中是很難確定的??梢姡瑠W巴馬的新規(guī)定只是掩耳盜鈴之舉,甚至可以說是為無人機(jī)頒發(fā)了一份“合法”的“殺人執(zhí)照”。潘基文的指責(zé),能否讓一向我行我素的美國聽得進(jìn)去,改弦更張,著實(shí)令人懷疑。(梁陶 作者單位:解放軍外國語學(xué)院)