事實(shí)上，大國間的戰(zhàn)略平衡已經(jīng)出現(xiàn)波動(dòng)。在西太平洋，美軍計(jì)劃大規(guī)模部署無人機(jī)，以應(yīng)對(duì)中國的“反介入”能力增長?？梢宰詣?dòng)實(shí)現(xiàn)航空母艦起降作業(yè)的X—47B無人機(jī)將美國航空母艦的作戰(zhàn)半徑擴(kuò)大了數(shù)千公里。在中日釣魚島爭端中，日本也試圖拿美國無人機(jī)為其“壯膽”。日本新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》確定：為應(yīng)對(duì)所謂“西南諸島”問題，引進(jìn)美國的無人偵察機(jī)。針對(duì)中國無人機(jī)對(duì)釣魚島海域的依法巡航，安倍政府甚至夸口，允許防衛(wèi)省擊落任何無視日本警告的無人機(jī)。中國國防部則強(qiáng)硬回應(yīng)稱，日本擊落無人機(jī)將被認(rèn)定為戰(zhàn)爭行為。無論安倍政府是否只是逞一時(shí)口舌之快，可以確定的是，大國間的權(quán)力平衡已因無人機(jī)的應(yīng)用而出現(xiàn)微妙波動(dòng)。
世界各國爭相研發(fā)無人機(jī)，擴(kuò)散危險(xiǎn)加大，非國家行為體的崛起使情況更加復(fù)雜
武裝無人機(jī)同樣也面臨技術(shù)和武器擴(kuò)散問題，而這有可能引發(fā)該領(lǐng)域的軍備競賽。無人機(jī)的核心要素是新技術(shù)，只要存在較為發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)和工藝水平就可以制造出來，不像核武器那樣嚴(yán)重依賴鈾、钚等特殊物質(zhì)，因此也更容易擴(kuò)散。美國是這場武器革命的先驅(qū)者，其它國家正在奮起直追。目前世界上約有24個(gè)國家擁有武裝無人機(jī)。10年前，只有美國和以色列擁有制造和使用武裝無人機(jī)的能力和意愿，現(xiàn)在英、法、德等西方發(fā)達(dá)國家以及中國等發(fā)展中國家也逐漸具備了制造武裝無人機(jī)的能力。世界各國爭相開發(fā)或購買無人機(jī)，必將終結(jié)美國在該技術(shù)上幾近壟斷的局面，同時(shí)引發(fā)該領(lǐng)域的軍備競賽。此外，武裝無人機(jī)的體積越來越小。目前實(shí)際應(yīng)用的無人機(jī)“全球鷹”長度超過15米，工作時(shí)間可達(dá)15小時(shí)，但更加小巧的飛行機(jī)器人已不是科幻小說中的事物。由美國軍方資助的哈佛大學(xué)研究人員成功開發(fā)出一種和蒼蠅一樣大小的機(jī)器人飛行器。這種飛行器在未來非常有可能應(yīng)用到戰(zhàn)爭中，更加隱秘地從事偵察與情報(bào)搜集工作，甚至完成暗殺任務(wù)。
非國家行為體的崛起致使情況更加復(fù)雜。2011年美國《紐約時(shí)報(bào)》曾援引軍事分析人員的話稱，美國將面臨來自裝備了無人機(jī)的軍事對(duì)手及恐怖組織的威脅。比起傳統(tǒng)意義上的恐怖分子，擁有武裝無人機(jī)技術(shù)或設(shè)備的非國家行為體，可以更容易地對(duì)目標(biāo)國家實(shí)施遠(yuǎn)距離攻擊等恐怖主義活動(dòng)。特別是小型和微型無人機(jī)，既可以用來精確刺殺，也可以通過運(yùn)載生化或核武器來制造大規(guī)模平民傷亡。特別是，如果某些國家確實(shí)以此為目標(biāo)研發(fā)相關(guān)無人機(jī)的話，這種危險(xiǎn)將更加嚴(yán)重。
對(duì)國家主權(quán)、人權(quán)保護(hù)等問題構(gòu)成挑戰(zhàn)，美國對(duì)國際社會(huì)呼吁其減少平民傷亡的要求置之不理
國際學(xué)術(shù)界和輿論界關(guān)于武裝無人機(jī)的爭論愈演愈烈，關(guān)注點(diǎn)已不再集中于該武器純粹的技術(shù)和軍事意義，而是更多地轉(zhuǎn)向國際法和倫理道德問題。
武裝無人機(jī)的應(yīng)用導(dǎo)致激烈的國際法爭議，涉及作戰(zhàn)主體的認(rèn)定、自衛(wèi)權(quán)的擴(kuò)大、“先發(fā)制人”對(duì)國家主權(quán)的挑戰(zhàn)、中情局特工身份認(rèn)定等問題。盡管聯(lián)合國人權(quán)和反恐特別報(bào)告曾指出，有力證據(jù)證明，美軍在2004年—2008年間在巴基斯坦部落地區(qū)實(shí)施的無人機(jī)打擊行為獲得了巴方軍事和情報(bào)部門高級(jí)官員的同意，至少是默認(rèn)，但反對(duì)者認(rèn)為，根據(jù)《國際人道主義干涉和人權(quán)法》，當(dāng)事國軍事和情報(bào)部門的首肯并不足以使美軍獲得在該國領(lǐng)土實(shí)施軍事打擊任務(wù)的足夠法律授權(quán)。2013年5月9日，巴基斯坦白沙瓦高級(jí)法院裁定，美國無人機(jī)在巴基斯坦的非法襲擊侵犯了國家主權(quán)，公然踐踏基本人權(quán)以及《日內(nèi)瓦公約》相關(guān)規(guī)定。2013年12月12日，美國無人機(jī)在也門襲擊了一個(gè)婚禮車隊(duì)，造成包括兩名部落長老在內(nèi)的14人死亡、22人受傷，經(jīng)查其中沒有任何恐怖分子嫌疑人。同年10月，巴基斯坦北瓦濟(jì)里斯坦地區(qū)小學(xué)教師拉非克·萊曼帶著兒子竹拜爾、女兒娜比拉出現(xiàn)在位于美國首都華盛頓雷伯恩眾議院大廈的聽證會(huì)現(xiàn)場，講述美國無人機(jī)襲擊給他們一家?guī)淼木薮髠?。這是美國開展無人機(jī)打擊項(xiàng)目多年來，無辜受害者首次與美國國會(huì)議員面對(duì)面。與此同時(shí)，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)在反恐行動(dòng)中促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)與基本自由問題特別報(bào)告員埃默森，要求美國進(jìn)一步公開無人機(jī)項(xiàng)目。在提交聯(lián)大第三委員會(huì)的報(bào)告中，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)法外處決問題特別報(bào)告員等均重點(diǎn)討論武裝無人機(jī)導(dǎo)致平民傷亡問題。然而，對(duì)于聯(lián)合國及有關(guān)政府組織呼吁美國說明襲擊理由、標(biāo)準(zhǔn)和為減少平民傷亡所采取舉措等要求，美國一概予以拒絕。
此外，戰(zhàn)爭的內(nèi)涵也受到挑戰(zhàn)。武裝無人機(jī)的出現(xiàn)，使對(duì)方作戰(zhàn)人員投降的可能性被徹底終結(jié)，因此戰(zhàn)爭的目的變?yōu)閱渭兊耐罋ⅲ辉偈莻鹘y(tǒng)意義上通過對(duì)決使對(duì)手失去抵抗力量或投降。
其次，戰(zhàn)爭的定義受到挑戰(zhàn)。關(guān)于無人機(jī)攻擊的國際法目前依然空白，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來判定哪些行動(dòng)應(yīng)該被視為戰(zhàn)爭行為。2013年，布魯金斯學(xué)會(huì)彼得·辛格教授曾探討無人機(jī)的作用、發(fā)展趨勢以及對(duì)國際政治的影響，試圖引起美國政府對(duì)該問題的重視，進(jìn)而制定相關(guān)政策。德國多特蒙德科技大學(xué)物理學(xué)家尤爾根·奧爾特曼教授則將武裝無人機(jī)的研究從道德和法律層面進(jìn)一步擴(kuò)大到軍控領(lǐng)域，探討了任由武裝無人機(jī)自由研發(fā)、部署和使用，國際社會(huì)將面臨的災(zāi)難性后果。美國高級(jí)軍事學(xué)院陸軍少校埃里克·J·基爾戈也論述了無人系統(tǒng)對(duì)戰(zhàn)爭的潛在影響，并指出美國應(yīng)該制定更全面和綜合的方法來發(fā)展無人系統(tǒng)。
2013年5月，奧巴馬在美國國防大學(xué)發(fā)表公開講話，闡述美國的武裝無人機(jī)政策。他指出，采用常規(guī)軍事手段進(jìn)入他國領(lǐng)土進(jìn)行打擊恐怖分子的行動(dòng)會(huì)被認(rèn)為是“領(lǐng)土入侵”，暗示使用無人機(jī)的話，就不會(huì)出現(xiàn)這些問題，即不承認(rèn)無人機(jī)的越境打擊行為是“侵略行為”。因此，至少在目前階段，國際社會(huì)對(duì)于如何認(rèn)定無人機(jī)的“侵略”行為尚未達(dá)成一致意見?；蛘哒f，美國政府正在有意模糊武裝無人機(jī)實(shí)施越境打擊的國際法律爭議，試圖為自己的非法行為披上合法外衣。
如果具備決策能力的人工智能武器出現(xiàn)，將徹底挑戰(zhàn)人類倫理與道德底線
武裝無人機(jī)的應(yīng)用使人工智能日漸成為戰(zhàn)爭主角，挑戰(zhàn)了人類倫理與道德。盡管目前攻擊的最終決策依然由人類做出，但在整個(gè)軍事行動(dòng)中人工智能承擔(dān)了最主要的工作，包括情報(bào)搜集、目標(biāo)篩選、作戰(zhàn)規(guī)劃等，人類逐漸淪為只需按下按鈕的“局外人”。例如在“定點(diǎn)清除”行動(dòng)中，人工智能系統(tǒng)可以通過衛(wèi)星、電話、電腦乃至各地聯(lián)網(wǎng)的攝像頭追蹤、篩選、鎖定目標(biāo)，最終進(jìn)行遠(yuǎn)距離快速打擊。事實(shí)上，人工智能系統(tǒng)可以全天候監(jiān)控特定地區(qū)，一旦出現(xiàn)可疑分子，立即自動(dòng)進(jìn)行識(shí)別和追蹤。在獲得授權(quán)指令后，武裝無人機(jī)迅速出動(dòng)實(shí)施獵殺任務(wù)。
一些反對(duì)者認(rèn)為，機(jī)器不具備完全甄別武裝人員和非武裝人員的能力，更沒有權(quán)力決定人的生死。盡管具備決策能力的人工智能武器在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)，也不會(huì)被接受，但隨著人工智能的進(jìn)一步發(fā)展，全自動(dòng)化智能武器的發(fā)展趨勢非常明顯。如果完全自動(dòng)化的智能殺人機(jī)器出現(xiàn)，這將徹底挑戰(zhàn)人類的倫理底線：機(jī)器是否有權(quán)力決定人類生死？因此，武裝無人機(jī)的應(yīng)用從《國際人道法》角度來說是無法接受的，它不但會(huì)增加意外傷亡率，而且有可能將人類置于機(jī)器統(tǒng)治的恐怖中。
武裝無人機(jī)已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的重要組成部分。這場武器革命很可能會(huì)和核武器的發(fā)明一樣，對(duì)戰(zhàn)爭本身乃至整個(gè)人類社會(huì)都造成意義深遠(yuǎn)的影響。如何應(yīng)對(duì)武裝無人機(jī)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，已成為大國制定和實(shí)施軍事和政治戰(zhàn)略的重要因素。
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