（德國使用無人機開展自然災害模擬救援圖)
科技的進步，社會的發(fā)展，我們與高科技產(chǎn)物接觸日益密切。
2013年，當超強臺風“海燕”在菲律賓奪去6300條生命之后，無人飛機曾協(xié)助國際組織在當?shù)卣归_救援，它們從空中辨識被封鎖的道路，在廢墟中尋找流離失所的難民，其超越軍事領域的社會價值開始被民眾認知。農(nóng)業(yè)、航拍、監(jiān)測，無人機一系列民生化大眾化的技能被發(fā)掘，無人機與我們的生活息息相關。但近兩年來，小型無人飛機在社會日益流行，也引發(fā)了一系列問題，但無人機管制的相關法律的制訂卻未能與時俱進。
上月，一場大火在美國加利福尼亞州的森林肆虐，前來救援的消防直升機卻因為無人飛機的存在而無法升空。諸如此類的險情，正引發(fā)相關國家的重視和社會的反思。
跨越軍用領域走向大眾
1942年12月，第一架無人戰(zhàn)斗機在德國實現(xiàn)首飛，此后，無人飛機被廣泛運用于軍事領域。時至今日，無人機已不再是軍事和情報領域的專利。一些國家的政府機構和公立大學獲準使用無人機提供社會服務或從事科研項目，更多的國際組織也依托無人機進行信息收集和記錄。
在印度尼西亞，無人機被用來追蹤2004年海嘯之后的重建進度；在荷蘭，人們使用無人機監(jiān)測體育活動，以便為傷者提供更及時的醫(yī)療幫助；在愛爾蘭，無人機在洪災過后協(xié)助人們對通訊網(wǎng)絡進行重建；在南美，無人機被用來保護考古遺址并監(jiān)控環(huán)境違法行為；在剛果民主共和國，無人機成為當?shù)睾推竭M程的推進者之一……
利弊共存隱患日益明顯
不過，無人機廣泛應用利弊共存，因操作不當或缺乏管制也惹出很多麻煩。
據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報道，上月，一場森林大火在美國加州圣博納迪諾郡蔓延，當?shù)叵啦块T派出攜帶水桶和噴灑設備的直升機前去救援，卻發(fā)現(xiàn)滾滾濃煙中有5架身份不明的無人飛機在空中盤旋。由于擔心直升機與無人機不慎相撞引發(fā)事故，消防隊員不得不原地等待后者自覺離去。20分鐘后，5架無人機飛離火災現(xiàn)場，但因此錯失的時間足夠消防直升機完成一次空中噴灑。
無獨有偶，同樣是在上月，德國漢莎航空公司一架客機在波蘭降落期間險些與一架無人機相撞。據(jù)路透社報道，這架漢莎航空客機在臨近波蘭首都華沙機場時，下降至760米高度準備降落。突然，一架來歷不明的無人機從距離客機不到100米的地方飛過。機長立刻將這一情況通報機場塔臺，地面管制人員隨即要求客機改變飛行航路，最終客機安全降落。無人機的出現(xiàn)致使事發(fā)空域臨時關閉，20架備降飛機被迫改變航線，同時，波方出動多架直升機和一架空軍飛機對這一空域進行搜索。
自由和安全兩者不可兼得
近年來，隨著無人飛行器的逐漸普及，不少攝影愛好者樂于花費數(shù)百英鎊購買小型無人機，安裝攝影裝置后輕易獲得鳥瞰的影像，加州森林大火現(xiàn)場恐怕就是一個案例。此外，無人機所觸發(fā)的航空威脅也時有發(fā)生，一旦遭飛機引擎吸入，或者相撞后損壞飛機上至關重要的部件，將對飛行安全構成致命的威脅。
加州森林大火現(xiàn)場的無人機事件發(fā)生后，美國聯(lián)邦航空局發(fā)言人伊安·葛瑞閣表示，聯(lián)邦航空局已經(jīng)頒布火災區(qū)域臨時飛行管制，希望民眾能夠自覺遵守。他補充說，如果有人操縱無人機從事危險活動，或者是在管制區(qū)域繼續(xù)使用無人機，將被處以1000美元至2.5萬美元不等的民事罰款。
事實上，在美國，如何對無人機及其航線進行管理一直存有爭議。相關產(chǎn)業(yè)的獲利方時常給聯(lián)邦航空局施加壓力，要求賦予無人機的商業(yè)使用更多自由。而在歐洲，現(xiàn)階段也只有為數(shù)不多的國家對無人飛機的飛行做出具體規(guī)定。例如，德國6月出臺新規(guī)，禁止在機場周邊1.5公里范圍內(nèi)放飛無人飛行器。如果在這一范圍以外的區(qū)域放飛，需要向航空管理部門申請，而且飛行高度不得超過50米。在波蘭，機場半徑20公里內(nèi)禁飛無人飛行器。不過，華沙機場發(fā)言人無奈地說，如果“某個白癡突然決定在著陸途中的飛機前面放飛無人機”，空管部門可能無法事前察覺并予以制止。
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