近日，一份名為“無人機(jī)報(bào)告”的美軍絕密文件在“截?fù)?rdquo;網(wǎng)站出現(xiàn)，詳細(xì)披露了美國在無人機(jī)戰(zhàn)爭中濫殺無辜、草菅人命的黑幕，以及奧巴馬如何下令實(shí)施無人機(jī)刺殺行動(dòng)等內(nèi)容，令美國軍方及情報(bào)界又陷入了新的震蕩。中情局和五角大樓的大佬們極為緊張，懷疑泄密行動(dòng)背后存在一個(gè)如斯諾登般的人物，緊急發(fā)布命令，要求盡快查出這名“新斯諾登”的身份，以阻止更多機(jī)密文件外泄。
“新斯諾登”：撕掉隱蔽行動(dòng)的又一塊遮羞布
隨著斯諾登事件逐漸淡出人們的視線，曾幫助斯諾登曝光“棱鏡”計(jì)劃的記者格林沃德運(yùn)營的“截?fù)?rdquo;網(wǎng)站向外界提供了一扇了解美軍無人機(jī)獵殺行動(dòng)內(nèi)部運(yùn)作的窗口，曝光了華盛頓持續(xù)14年的“高價(jià)值定點(diǎn)清除”行動(dòng)正面臨諸多問題，比如過度依賴通信情報(bào)、不可估量的平民死傷，以及由于更加傾向于刺殺而非捕獵，導(dǎo)致美方無法從恐怖嫌犯口中獲取有價(jià)值的情報(bào)等。
跟斯諾登不評論的立場不同，這次的泄密者，公開從道德層面對無人機(jī)計(jì)劃進(jìn)行了猛烈抨擊。他認(rèn)為，公眾有權(quán)知曉“美國政府是如何擅自賦予自己未經(jīng)法律程序就判處他人死刑的權(quán)力”，任何人只要出現(xiàn)在既定襲擊地點(diǎn)附近都被認(rèn)定為“同謀”，“這從一開始就是錯(cuò)的”。斯諾登對這位神秘的后繼者大加贊揚(yáng)，他在自己今年9月底才開通的推特上發(fā)文：“這個(gè)令人驚詫的舉動(dòng)是出于公民的勇氣，一個(gè)美國人擊碎了一個(gè)不能說的謊言。”出于安全原因，“新斯諾登”的真實(shí)身份并未透露。
披露的絕密文件顯示，奧巴馬2009年上任以來，大舉擴(kuò)張無人機(jī)計(jì)劃，無人機(jī)攻擊“簡單粗暴”、毫無“精準(zhǔn)”可言，往往寧可錯(cuò)殺一千，不可放過一個(gè)，對于無辜人員的死傷不僅以“敵人”說辭掩蓋、蒙混過關(guān)，甚至赤裸裸地撒下“彌天大謊”。例如美軍2012~2013年在阿富汗東北部地區(qū)執(zhí)行的代號為“干草機(jī)”的無人機(jī)暗殺行動(dòng)，死亡人數(shù)219人，但美軍預(yù)先確定的襲擊目標(biāo)只有35人，占死者總?cè)藬?shù)的15%。而在另一項(xiàng)耗時(shí)5個(gè)月的獵殺行動(dòng)中，90%的死者是被誤殺的無辜百姓，但美軍不管死者是誰，一律將其貼上“陣亡敵人”的標(biāo)簽。泄密者稱這種規(guī)定很瘋狂，但所有情報(bào)部門對這種“抹黑”無辜死者身份的處理方式“泰然處之”。
這項(xiàng)絕密文件還全景式地展現(xiàn)了美軍無人機(jī)“殺人鏈”流程圖。無人機(jī)行動(dòng)秉持“3F”原則，即“尋找—鎖定—消滅”。美國聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部任務(wù)組情報(bào)人員和其他情報(bào)機(jī)構(gòu)合作確定某一目標(biāo)，制作向奧巴馬呈遞昵稱為“棒球卡”的“生死令”，上面包含目標(biāo)嫌犯的頭像及面臨的主要控罪，供高層決定是否下令執(zhí)行。奧巴馬簽署行動(dòng)后，將由任務(wù)組與地方指揮部通力合作，在世界各地使用無人機(jī)對“觀察名單”上的人進(jìn)行“不告而殺”。一般來說，奧巴馬需要花58天簽署一個(gè)無人機(jī)暗殺行動(dòng)，而美國軍方會(huì)在60天的時(shí)間內(nèi)予以執(zhí)行。泄露出的恐怖分子“觀察名單”上，明確標(biāo)明了手機(jī)序列號、傳播信息、手機(jī)號后五位等數(shù)據(jù)，用來最終確定目標(biāo)的地理位置。
反恐利器還是殺人如電玩的冷血屠夫
作為實(shí)現(xiàn)美軍長久以來一直追求的“零傷亡”的首選武器，美國自詡其無人機(jī)以超高的效費(fèi)比倍受青睞，使恐怖分子談其色變，“全球鷹”和“捕食者”成為每一名恐怖分子的“夢魘”。美國有三個(gè)互不相同的無人機(jī)項(xiàng)目。其中一個(gè)由五角大樓運(yùn)行，為政府公開承認(rèn)的項(xiàng)目，軍用無人機(jī)在阿富汗、伊拉克等公認(rèn)戰(zhàn)區(qū)運(yùn)行，目標(biāo)是駐扎在當(dāng)?shù)氐臄耻姴筷?duì)。另外兩個(gè)是由中情局及軍方的聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部執(zhí)掌的機(jī)密計(jì)劃，其目標(biāo)是世界各地的恐怖主義嫌疑分子，包括那些美軍部隊(duì)沒有建立基地的國家。該計(jì)劃被列為機(jī)密，情報(bào)界拒絕向公眾提供任何相關(guān)信息，包括其在何地運(yùn)作、如何選擇目標(biāo)、由何人負(fù)責(zé)以及有多少人被殺。
實(shí)際上，出于政治和經(jīng)濟(jì)方面的考慮，奧巴馬并不愿意出動(dòng)大量地面部隊(duì)發(fā)動(dòng)新的戰(zhàn)爭，而且“捕食者”無人機(jī)計(jì)劃代表的是一種全新的不受地域限制并且由國家授權(quán)的致命性殺傷武器，由于其保密性，即使殺害了許多平民，也沒有相應(yīng)的責(zé)任追究體系對其問責(zé)。因此，奧巴馬執(zhí)政以來，擴(kuò)大了無人機(jī)的使用范圍和使用率。資料顯示，小布什執(zhí)政期間下令開展的“清除”行動(dòng)約為50次左右，而奧巴馬至今已經(jīng)批準(zhǔn)了350多次行動(dòng)。大量使用無人機(jī)進(jìn)行暗殺行動(dòng)成為奧巴馬政府反恐戰(zhàn)略的標(biāo)志性政策。
無人機(jī)成為“反恐主角”已經(jīng)是公開的秘密。盡管戰(zhàn)術(shù)上大獲成功，但無人機(jī)風(fēng)光的背后卻難掩巨大的隱憂。對美國來說，定義誰該殺、誰不該殺很困難。中情局前顧問拉德桑說：“你不能因?yàn)槟硞€(gè)人訪問過‘基地’網(wǎng)站就把他定為目標(biāo)。但你也不能等到他們要引爆炸彈時(shí)才動(dòng)手。這是個(gè)度的問題。”人們同樣擔(dān)心另一個(gè)問題是：所謂“正當(dāng)”平民死傷，其數(shù)量上限到底是多少?“如果是本·拉登和一個(gè)四歲的孩子在一幢房子里，多數(shù)人會(huì)說動(dòng)手吧，但如果是三四個(gè)孩子呢?有人說太多了。如果本·拉登在學(xué)校里呢?很多人會(huì)說別干了。”諸如此類的價(jià)值判斷，中情局每天都在拍板。
依照布魯金斯學(xué)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，無人機(jī)“每打死一名武裝人員，就有10名或更多平民喪生”。因此，所謂的“零傷亡”只是單方面維護(hù)美軍，而蔑視當(dāng)?shù)責(zé)o辜平民的生死。美國海軍學(xué)院教師迪沃爾注意到：“一邊是無人機(jī)襲擊造成的大量死傷，一邊是血淋淋地割開一個(gè)人的喉嚨，前者給人的沖擊往往要小得多。”但是，她補(bǔ)充說：“機(jī)械化的殺人仍然是殺人。”“殺人如電玩”式的誘人魅力，往往會(huì)使人認(rèn)為無人機(jī)暗殺行動(dòng)可以不付出任何代價(jià)，美國人似乎就不再傷兵損將了，而且也不用承擔(dān)政治及道德的后果。幾乎所有受害者都沒有露臉，爆炸所造成的損失也“眼不見、心不煩”，媒體嚴(yán)禁入內(nèi)，世界廣大民眾也無從得知無人機(jī)戰(zhàn)略背后的冷血和荒唐。
戰(zhàn)略短視：搬起石頭砸自己的腳
自從美國本土遭受到恐怖襲擊之后，一向指責(zé)定點(diǎn)清除計(jì)劃的美軍隨即將定點(diǎn)清除列為官方政策，并頒布《授權(quán)使用武力》法案。美國的無人機(jī)戰(zhàn)略一旦施行，就像打開了“潘多拉”魔盒，不僅造成了受害國與普通無辜民眾的生靈涂炭，也使“割草式”的定點(diǎn)清除在民眾中播下了仇恨的種子，使美國成為了很多人心中的“壞人榜”第一名，失去了道德的制高點(diǎn)，這種只顧眼前利益、忽視長遠(yuǎn)的錯(cuò)誤最終會(huì)導(dǎo)致美國反恐政策的得不償失。
巴基斯坦內(nèi)政部長拉赫曼·馬利克指出，美國無人機(jī)在巴基斯坦炸死的人中80%都是無辜平民。而美國無人機(jī)攻擊巴基斯坦軍事哨所，更是直接導(dǎo)致美巴關(guān)系跌入谷底。烏爾都語報(bào)紙《戰(zhàn)斗報(bào)》的報(bào)道指責(zé)“奧巴馬對數(shù)萬被無人機(jī)迫害的婦女的哭嚎充耳不聞”。每一個(gè)死去的無辜民眾都點(diǎn)燃了一個(gè)家庭復(fù)仇的火種。也門“全國對話會(huì)議”的代表安提莎·卡迪說，對也門民眾來說，美國這個(gè)詞就代表著恐怖、死亡、毀滅和無人機(jī)。該組織在美國進(jìn)行示威游行，隊(duì)伍在“奧巴馬，無人機(jī)就意味著殺戮”“我們要公正”的口號中前進(jìn)。
即使在美國國內(nèi)，“無人機(jī)戰(zhàn)爭”中的保密、“法外處決”等法律與道德倫理問題也引發(fā)了巨大爭議，《大西洋月刊》雜志稱，無人機(jī)作戰(zhàn)削弱了對無休止戰(zhàn)爭的政治制衡，使戰(zhàn)爭看上去并不可怕，但一旦施行則會(huì)“付出巨大的代價(jià)：有損我們的名譽(yù)，我們的道德，同我們合作遏制和消除恐怖主義國家間的關(guān)系和地位，并且因草率或無知?dú)⑺涝S多無辜平民。”把無人機(jī)派到國外代表我們?nèi)⑷耍?ldquo;使我們看上去像電影《星球大戰(zhàn)》中的邪惡帝國，而其他人則像抵抗機(jī)器人入侵者的反抗聯(lián)盟。”美國駐北約前大使沃爾克在《華盛頓郵報(bào)》上撰文質(zhì)問道：“我們想讓美國變成一個(gè)什么樣的國家?一個(gè)永遠(yuǎn)有一份暗殺名單的國家?……一個(gè)指示高科技部門工作人員運(yùn)用科技手段殺害千里之外的一些人、只因某些政府機(jī)構(gòu)認(rèn)定他們是恐怖分子的國家?”
美國無人機(jī)戰(zhàn)爭：敢問路在何方
無人機(jī)在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中越來越重要，是現(xiàn)代化軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的倍增器，可以改變戰(zhàn)爭的游戲規(guī)則，這是信息化戰(zhàn)爭發(fā)展的未來走向。無人機(jī)所具有的探測與監(jiān)視、指揮與通信、干擾與摧毀能力正好符合了美軍網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)和非接觸作戰(zhàn)所需的要求。在這種形勢下，美國仍會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對無人機(jī)發(fā)展的投入，不斷創(chuàng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)對無人機(jī)系統(tǒng)的升級換代，推動(dòng)無人機(jī)向智能化、系統(tǒng)化發(fā)展，拓展無人機(jī)功能，使其可以有效應(yīng)對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅，同時(shí)滿足“高端”戰(zhàn)爭與“低端”行動(dòng)的需要，保持其在無人機(jī)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。為此，美軍先后頒布了空軍的“戰(zhàn)略靈活性”路線圖、《2009~2047年無人機(jī)系統(tǒng)飛行計(jì)劃》等文件進(jìn)一步指導(dǎo)無人機(jī)的發(fā)展。與此同時(shí)，美國海軍正努力打造一支可在航母上起降、并在空中加油的新一代艦載無人機(jī)群———X-47B。
目前的無人機(jī)系統(tǒng)也是美國正在實(shí)施的遠(yuǎn)程戰(zhàn)爭構(gòu)想的基礎(chǔ)。遠(yuǎn)程戰(zhàn)爭是指能夠在使己方兵力與裝備冒最小風(fēng)險(xiǎn)的情況下使用常規(guī)武器對地球任何地點(diǎn)進(jìn)行打擊。即使未來幾年五角大樓按計(jì)劃削減預(yù)算，美國在世界上的無人機(jī)基地網(wǎng)仍將繼續(xù)擴(kuò)大，尤其需要注意的是，在美國“重返亞太”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，更多先進(jìn)、多用途的無人機(jī)將部署至西太地區(qū)，更多的無人機(jī)基地也將在中國附近“安營扎寨”，以達(dá)成其軍力重心轉(zhuǎn)移的目的。
不過，無人機(jī)自身存在著情報(bào)與后勤保障要求苛刻等諸多問題。如一架“捕食者”無人機(jī)需要的人員達(dá)到168人，而“死神”則達(dá)到了180人，與其形成對比的是，一架F-16戰(zhàn)斗機(jī)只需要大約100名后勤支持人員。同時(shí)，美國的無人機(jī)操作人員嚴(yán)重不足，且面臨嚴(yán)重的精神壓力。隨著反無人機(jī)防御體系日益發(fā)達(dá)，無人機(jī)正變得越來越脆弱，從2001年開始，美國在全世界范圍內(nèi)因事故損失的無人機(jī)超過400架，其生存能力不容樂觀。
與此同時(shí)，無人機(jī)戰(zhàn)略的施行存在嚴(yán)重的道德與法律爭議，還容易帶來武裝無人機(jī)擴(kuò)散的潛在威脅，容易造成外交政策的被動(dòng)，損害美國的國際形象及與其他國家的良好關(guān)系。十余年血淋淋的反恐戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)表明，無人機(jī)暗殺的確是殺傷恐怖分子的有效手段，但絕不是消滅恐怖主義的萬能藥方。面對國內(nèi)外洶洶的輿情壓力與反恐政策的無效化，為避免陷入無人機(jī)所帶來的困境，美國勢必會(huì)在一定程度上調(diào)整無人機(jī)戰(zhàn)略，但究竟能否擺脫其一貫的“戰(zhàn)略短視”，規(guī)范與合法化利用無人機(jī)行動(dòng)，擺脫種種限制，我們拭目以待。
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