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全世界都在“頭疼” 無人機(jī)怎么管?

發(fā)布日期:2015-11-27??來源:深圳晚報(bào)我要投稿我要評(píng)論
       除民航局外國家體育總局下屬的中國航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)(簡稱“ASFC”),也在推進(jìn)航空模型駕駛員的培訓(xùn)及考試。據(jù)悉,上海地方政府已經(jīng)與上海市航空車輛模型協(xié)會(huì)(ASFC下屬協(xié)會(huì))聯(lián)合,制定針對(duì)小型無人機(jī)的管理暫行規(guī)定和考試辦法;上海市航空車輛模型協(xié)會(huì)也正在開發(fā)與“U Cloud”類似的無人機(jī)管理平臺(tái)。

有消息稱,ASFC和AOPA兩個(gè)協(xié)會(huì)正在爭奪7公斤以下小型無人機(jī)的管理權(quán)。

由于目前歸口管理部門未定,執(zhí)法部門尚未大規(guī)模開展無人機(jī)方面的執(zhí)法活動(dòng),是否有“駕駛證”對(duì)無人機(jī)飛行而言,還“沒那么重要”。這也是造成目前無人機(jī)“黑飛”成風(fēng)的原因之一。

在美國,美國聯(lián)邦航空管理局(即FAA)是無人機(jī)的主管機(jī)構(gòu)。FAA是美國運(yùn)輸部下屬負(fù)責(zé)民用航空管理的機(jī)構(gòu),和歐洲航空安全局(EASA)同為世界上主要的航空器適航證頒發(fā)者。

由于是一個(gè)新生事物,在美國同樣尚沒有完善的無人機(jī)管理法律法規(guī),但是FAA的一些探索,仍然值得作為“他山之石”,以資借鑒。

據(jù)外媒11月24日?qǐng)?bào)道,因圣誕臨近,憂心即將到來的狂歡,F(xiàn)AA向白宮提交了一項(xiàng)議案,希望能夠讓新的無人機(jī)監(jiān)管法案在圣誕節(jié)前實(shí)施。根據(jù)該議案,250克以上(掉下來足以傷人)的無人機(jī)都將會(huì)被納入監(jiān)管當(dāng)中,除非飛行的距離不超過300英尺(約90米)。另外,F(xiàn)AA無人機(jī)工作小組還建議每位無人機(jī)所有者免費(fèi)領(lǐng)取一個(gè)注冊(cè)號(hào),為自己注冊(cè)一個(gè)無人機(jī)飛行員的執(zhí)照。

無人機(jī)持有者需要提交名字、電子郵箱、電話號(hào)碼、序列號(hào)等信息。13歲以上都可以自助領(lǐng)取,13歲以下通過監(jiān)護(hù)人領(lǐng)取。這樣就把對(duì)無人機(jī)的追蹤,轉(zhuǎn)變成對(duì)注冊(cè)者的追蹤,不管使用者有多少架無人機(jī),都可以實(shí)現(xiàn)追蹤和監(jiān)控。

同時(shí)該申請(qǐng)只需要在網(wǎng)上進(jìn)行,除非特別要求書面證明,不然拿到的只有數(shù)字證書。雖然申請(qǐng)人不需要參加飛行測試或培訓(xùn),但他們必須要簽署一些關(guān)于安全和飛行教育的規(guī)定文件。但是對(duì)于沒有注冊(cè)的無人機(jī)的處罰,F(xiàn)AA并沒有明確,只是表示會(huì)采取“明確、合適”的手段。

在日本,自2015年4月下旬,日本首相官邸屋頂發(fā)現(xiàn)帶有核輻射標(biāo)志的小型無人機(jī)后,日本自民黨隨后啟動(dòng)制定無人機(jī)飛行法案草案的工作。

2015年9月《無人機(jī)管制法案》在參議院被通過成立,法案規(guī)定,未經(jīng)許可禁止在影響航空安全,人口、住宅集中的上空,集會(huì)、展覽會(huì)等人員密集的上空飛行,否則將面臨巨額罰款。

現(xiàn)在我們可以看出,其實(shí)就全世界而言,在無人機(jī)監(jiān)管領(lǐng)域還沒有成熟的政策、辦法,這對(duì)中國的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)而言,則是一個(gè)巨大的機(jī)遇。

段志勇在接受媒體采訪時(shí)曾透露,中國的《無人機(jī)運(yùn)營管理辦法》今年年底有望出臺(tái)。這部管理辦法對(duì)無人機(jī)監(jiān)管會(huì)有怎樣的規(guī)定,我們尚不得而知。我們唯一明確的是,監(jiān)管是為了這個(gè)行業(yè)更好地發(fā)展。

“發(fā)明飛行器只是其一,制造飛行器也只是其二,真正重要的是我們能夠獲得從天空俯瞰的權(quán)利。”美國哲學(xué)家和社會(huì)學(xué)家劉易斯·芒福德如是說。

 

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