無人機(jī)行業(yè)經(jīng)過2015火熱的發(fā)展，不僅關(guān)注無人機(jī)的人越來越多，想要投身于這個行業(yè)的朋友也越來越多，但是關(guān)于培訓(xùn)考證的相關(guān)法規(guī)、具體流程，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇一直是困擾大家最主要的問題，為此航拍中國特邀中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（AOPA）執(zhí)行秘書長、無人機(jī)管理辦公室主任柯玉寶做客航拍中國微信公開課，給大家?guī)黻P(guān)于無人機(jī)考證最專業(yè)最權(quán)威的解答。
AOPA執(zhí)行秘書長、無人機(jī)管理辦公室主任柯玉寶
課程邀請對于考證有需求和有疑問的飛友參加，通過1～2天的召集共計近250位飛友參加，由航拍中國主編趙子然老師主持，對話AOPA執(zhí)行秘書長、無人機(jī)管理辦公室主任柯玉寶。
Q1：我們知道無人機(jī)駕駛員資質(zhì)管理由AOPA來負(fù)責(zé)，柯秘書長能否給大家介紹一下AOPA的具體職能是什么？
A1：AOPA的全稱是中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會，是國際民航組織下面最大的協(xié)會，同時是國際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會。AOPA目前有77個主權(quán)國，中國是其中的一員，代表中國大陸也包括港澳臺。在業(yè)務(wù)上歸中國民用航空局主管，也是中國民用航空局四大協(xié)會之一，同時也受IAOPA領(lǐng)導(dǎo)。從名稱就可以看出協(xié)會主要致力于航空器及駕駛員的服務(wù)，包括有人和無人飛機(jī)，針對中國的通用航空，為大家提供咨詢和服務(wù)的項目。
Q2：市場上無人機(jī)駕照有兩種，一種是由中國航空運(yùn)動協(xié)會(ASFC)頒發(fā)，一種由AOPA頒發(fā)，這兩種證件到底有什么區(qū)別，學(xué)員到底該怎么選擇？
A2：目前民航局只授權(quán)了AOPA進(jìn)行無人機(jī)執(zhí)照的發(fā)授，中國航空運(yùn)動協(xié)會（ASFC）發(fā)授的是模型執(zhí)照。而模型和無人機(jī)是有本質(zhì)上差別的，模型只能在視距范圍內(nèi)飛行，且只能用作表演、訓(xùn)練、比賽，不能用于商業(yè)行為。無人機(jī)跟模型最本質(zhì)的區(qū)別是飛控和任務(wù)載荷，也就是說，除去飛控和任務(wù)載荷、純手控在視距內(nèi)飛行的無人機(jī)就是模型。目前AOPA發(fā)授的執(zhí)照是無人機(jī)執(zhí)照，所以作為學(xué)員來說，如果是飛模型的話，可以去考取中國航空運(yùn)動協(xié)會（AFSC）的模型等級證；如果從事的是無人機(jī)的飛行和業(yè)務(wù)，就需要考取民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員的訓(xùn)練和合格證。
ASFC會員證
AOPA無人機(jī)執(zhí)照
Q3：現(xiàn)在關(guān)于無人機(jī)禁飛的政策和管理越來越嚴(yán)格，上海就曾牽頭制訂了《上海市遙控航空模型飛行管理辦法》，按照規(guī)定凡是遙控航空模型在公開區(qū)域內(nèi)飛行都要持證，非法駕駛還可能被處以5至10天的行政拘留，是不是意味著以后玩飛機(jī)都需要考取執(zhí)照了？
A3：上海主要提到的是模型，我不便于做更多的評論。作為中國AOPA無人機(jī)管理辦公室，是受民航局委托，來管理全國的無人機(jī)駕駛員，作為無人機(jī)行業(yè)來講，目前出臺了兩個咨詢通告，分別是關(guān)于無人機(jī)運(yùn)行和駕駛員的。在這方面上，航空器和汽車是類似的，都對駕駛員、行駛證和交通法規(guī)有一定的要求。
2013年10月8日，民航局飛標(biāo)司下發(fā)了咨詢通告：《關(guān)于航空器系統(tǒng)駕駛員的暫行規(guī)定》，規(guī)定了什么人群通過怎樣的學(xué)習(xí)、獲取到怎樣的成績才可以具備相應(yīng)的權(quán)利。2015年12月28日，發(fā)布了《輕小無人機(jī)運(yùn)行管理規(guī)定》，指明了空中交通法規(guī)怎么在飛行過程中具體應(yīng)用。
即將出臺的適航法規(guī)，預(yù)計今年上半年可以出臺，有可能25Kg以下的無人機(jī)作為豁免，但是也需要去國際登記；25Kg到150Kg做限用性適航，150Kg以上則作為標(biāo)準(zhǔn)適航（所有重量均為起飛全重），但是具體法規(guī)還要等待官方消息。關(guān)于輕小型航空器禁飛問題，一般在有重大活動或重大會議時，各個省市都有相關(guān)的禁飛規(guī)定。作為擁有飛行資質(zhì)的無人機(jī)駕駛員，希望大家對相關(guān)的無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定予以配合。
Q4：那么按照現(xiàn)有的規(guī)定，作為航拍愛好者只想買個無人機(jī)玩玩，是否需要考取駕照？哪些情況下飛行不需要執(zhí)照？
A4： 在《民用無人機(jī)駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員暫行規(guī)定》中，有三種情況是不需要持照飛行的：第一：室內(nèi)飛行；第二：在視距內(nèi)飛行的微型以下無人機(jī)，但是需要申報飛行計劃（視距內(nèi)是指視野距離500m，相對高度120m以下，微型是指7Kg以下）；第三：在空曠無人區(qū)做實驗的無人機(jī)飛行，因為很多科研人員會通過測 試對無人機(jī)進(jìn)行不斷的修改，他們的測試地點也多為河流、海上或沙漠等空曠的地方。
Q5：但是以大疆的新品P4為例，無人機(jī)越來越智能，躲避障礙、智能跟隨越來越精確，在未來是不是可以不用考取無人機(jī)駕照了？
A5： 航空器或者空中機(jī)器人的智能化跟是否需要考取執(zhí)照沒有直接的關(guān)系，無論無人機(jī)多么智能，也同樣需要遵從交通法規(guī)。因為現(xiàn)在空中也有很多有人飛機(jī)，目前無人 飛機(jī)只能在隔離空域飛行，但是隨著智能化的發(fā)展，終究有一天，無人機(jī)會在融合空域中飛行。這時候，如果飛行員不懂有人飛機(jī)在空中的運(yùn)行規(guī)定以及相關(guān)的法律 法規(guī)，就及可能造成災(zāi)難性的后果，所以學(xué)習(xí)執(zhí)照不僅僅是學(xué)習(xí)技術(shù)，更重要的一點是學(xué)習(xí)相關(guān)的航空文化和法律法規(guī)。
Q6：我們看到2015年無人機(jī)駕駛員理論考試通過率為69.7%，有接近30%的人通不過考試，主要的原因是哪些呢？未來無人機(jī)執(zhí)照的考試會不會像汽車駕照一樣門檻越來越高？
A6：無 人機(jī)考試的門檻不會越來越高，相反隨著飛行員的素質(zhì)越來越高，無人機(jī)駕駛員考試會變得更簡單，門檻也會相對降低。至于通過率的問題，大部分人沒有通過的原 因是在口試環(huán)節(jié)，也就是說更多的飛行朋友們更注重的是飛行技術(shù)的學(xué)習(xí)，忽略了相關(guān)的法律法規(guī)和航空理論，在理論知識上存在欠缺。
Q7：無人機(jī)執(zhí)照培訓(xùn)的具體流程是怎樣的？多長時間可以拿到駕照？不少學(xué)員本身能熟練操作無人機(jī)，是否可以不用培訓(xùn)直接參加考試？
A7：培訓(xùn)的具體流程很簡單，就是去我們?nèi)珖母鱾€機(jī)構(gòu)報名學(xué)習(xí)?？甲C分為駕駛員、機(jī)長和教員。駕駛員和機(jī)長可以直接考取，教員需要取得機(jī)長執(zhí)照并有100小時機(jī) 長經(jīng)驗之后，才可以報名學(xué)習(xí)。關(guān)于訓(xùn)練結(jié)構(gòu)，有多旋翼、固定翼、直升機(jī)、飛艇、自轉(zhuǎn)旋翼、輕轉(zhuǎn)旋翼還有其他的一些航空器類別，大家可以通過自己不同的需求 進(jìn)行選擇。
但學(xué)習(xí)時長上是有差別的，駕駛員的學(xué)習(xí)時間不能低于44小時，機(jī)長不能低于56小時，但不設(shè)上限。一般的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理論培訓(xùn)時間是60小時，也就是60個課時。根據(jù)航空器類別、難易程度的不同，課程的訓(xùn)練大綱也不同。目前，多旋翼是學(xué)習(xí)時間最短的，理論訓(xùn)練加上飛行訓(xùn)練大概十五到二十天左右，固定翼的訓(xùn)練時長大概20天左右，直升機(jī)相對來講時間比較長，尤其是直升機(jī)的機(jī)長或教員，由于直升機(jī)復(fù)雜的結(jié)構(gòu)以及難以掌控的技術(shù)，所以訓(xùn)練時間會更長一些。關(guān)于自考的問題，現(xiàn)在是不可以的，因為大部分愛好者還沒能達(dá)到自學(xué)的程度，目前只能通過機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，才有資格報考。
AOPA無人機(jī)機(jī)長執(zhí)照
Q8：飛行器類別很多，很多愛好者并不是很了解，您建議大家學(xué)習(xí)哪個類別，不同的類別拿到的執(zhí)照含金量是否不同？
A8： 關(guān)于類別，最難的是直升機(jī)，也是目前就業(yè)收入最高的。如果只是為了個人愛好和娛樂，建議大家學(xué)習(xí)多旋翼駕駛員就足夠了。如果今后想要通過這樣的一個手段來 謀生或者賺錢，那么可以去學(xué)習(xí)報考多旋翼的機(jī)長。多旋翼也是目前學(xué)習(xí)人數(shù)最多的，大概占市場比重的三分之二。剩余三分之一的部分有30%左右為直升 機(jī)，70%左右為固定翼，飛艇極少。
Q9：全國各地的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)時長和培訓(xùn)費(fèi)用都不一樣，有何區(qū)別，到底該如何選擇？
A9：協(xié)會相當(dāng)于車管所，負(fù)責(zé)管理全國培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審定、教學(xué)大綱、教學(xué)手冊、教學(xué)質(zhì)量、考試和發(fā)證等規(guī)則上的制定。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定價沒有干預(yù)的權(quán)利，這一點需要大家根據(jù)自身的情況來進(jìn)行選擇和甄別。
Q10：現(xiàn)在北京6環(huán)內(nèi)禁飛，禁飛以后會越來越嚴(yán)，還是會逐步放開，有關(guān)部門對無人機(jī)禁飛的管理動向是怎樣的？
A10：關(guān)于禁飛，由于前幾年一些無人機(jī)飛行員不負(fù)責(zé)任地行為，例如飛入中南海，危險接近民航飛機(jī)等，所以禁飛已經(jīng)成為全國的一個普遍現(xiàn)象。協(xié)會針對這一現(xiàn)象未來將會推出一個相關(guān)的服務(wù)平臺（U-Cloud)，平臺可以為大家提供飛行計劃的申報等服務(wù)。就目前的情況來看，需要向所在地區(qū)的空管部門申報飛行計劃，一般情況下官方都會予以批準(zhǔn)（該申報目前只面向公司不面向個人）。
U－Cloud（AOPA優(yōu)云）的體驗賬號，公共帳號：用戶名ucloud，密碼ucloud。安卓下載：www.u-cloud.cn，蘋果下載：掌上優(yōu)云。
U-Cloud系統(tǒng)登陸界面
可以一鍵申報飛行計劃
在主持人趙主編和AOPA執(zhí)行秘書長柯玉寶的問答對談后，進(jìn)行了網(wǎng)友提問環(huán)節(jié)，參與公開課的飛友就自己最關(guān)心的問題向柯秘書長進(jìn)行了提問：
網(wǎng)友提問：AOPA無人機(jī)駕駛證有效期是如何規(guī)定的？有效期到了之后換證流程是怎樣的？
A11：訓(xùn)練合格證執(zhí)照有效期為兩年，兩年之后換發(fā)，不需要重新考試，流程也很簡單，就是直接到你之前的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行更新?lián)Q發(fā)。但民用航空局相關(guān)法規(guī)規(guī)定，教員的執(zhí)照到期后必須經(jīng)過實踐考試之后才能換發(fā)。之所以要換發(fā)執(zhí)照，是因為兩年時間內(nèi)很多朋友的住址、通訊地址、聯(lián)系方式等有可能發(fā)生更換。
網(wǎng)友提問：考證大概需要多少費(fèi)用，有沒有學(xué)歷和年齡的要求?
A12：因為市場經(jīng)濟(jì)，每個訓(xùn)練機(jī)構(gòu)都是自主定價，費(fèi)用也各不相同。關(guān)于學(xué)歷要求，各個機(jī)構(gòu)也都不太一樣，但最低學(xué)歷要求一般為初中以上學(xué)歷，也有一部分要求高中以上學(xué)歷，關(guān)于年齡上按照法規(guī)規(guī)定是需要17周歲以上，如果是學(xué)生過了17周歲就可以考取執(zhí)照。
Q11：大陸證件在臺灣可以使用嗎？
A13：目前并不清楚大陸的AOPA執(zhí)照是否能在臺灣使用，但是臺灣人不可以在中國大陸取得AOPA執(zhí)照的，除臺灣以外，包括港澳以及其他任何國家都可以通過培訓(xùn)、考試取得執(zhí)照。
網(wǎng)友提問：雖然是市場經(jīng)濟(jì)，但是一萬多塊的考證費(fèi)用對大多數(shù)人來說還是很高的，所以AOPA證件的權(quán)威性到底怎么樣？另外，一架無人機(jī)不過幾千塊而已，考證卻需要一萬多塊，AOPA組織是否要考慮給出相應(yīng)的價格底線，防止各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)漫天要價。
A14：因為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于企業(yè)，所以根據(jù)國家對于市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我們是無權(quán)干涉企業(yè)定價的。但據(jù)我了解，現(xiàn)在各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)價格也并非都上萬塊，根據(jù)各自所提供的服分為幾千到幾萬塊不等，所以大家可以根據(jù)個人的情況進(jìn)行自主選擇。無人機(jī)執(zhí)照是終身伴隨你的，并且培訓(xùn)過程中需要場地、無人機(jī)、教員等支出，所以目前來說價格相對高一些。
網(wǎng)友提問：中國法規(guī)目前是否有相關(guān)的法律條文，規(guī)定持有AOPA的相關(guān)證件就可以飛行？如果在飛行過程中被有關(guān)部門制止，出示AOPA的證件能否有效？
A15：中國民用航空局對AOPA協(xié)會下發(fā)了批復(fù)文件，由AOPA進(jìn)行執(zhí)照的管理和發(fā)放，包括公安和飛行計劃的受理部門在內(nèi)，對AOPA都是承認(rèn)的。今年兩會期間，很多朋友從外地開車攜帶無人機(jī)進(jìn)京，出示AOPA執(zhí)照都可以順利通過，但是如果沒有執(zhí)照，就會被扣下。
網(wǎng)友提問：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)在有哪些？
A16：全國的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以通過我們的網(wǎng)站AOPA民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員合格證管理平臺（http://uav.aopa.org.cn/）進(jìn)行查詢。
無人機(jī)執(zhí)照的考取已成為航拍從業(yè)人員普遍的選擇。
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