一、缺乏行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)
中國農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)從2004年開始由科技部863計(jì)劃、農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機(jī)化所等開始無人機(jī)植保的研究和推廣，到2007年我國才推廣第一架工程型植保無人直升機(jī)的產(chǎn)業(yè)化探索，一直進(jìn)展很慢，對比歐美，以及日本和韓國農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)的市場發(fā)展與應(yīng)用更是落后數(shù)十年。近兩年隨著民營企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)無人機(jī)技術(shù)開發(fā)才有了相對快速發(fā)展。雖然國內(nèi)農(nóng)用植保無人機(jī)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，但基本上還處于自由生長階段。農(nóng)用植保無人機(jī)產(chǎn)業(yè)并未形成一定的影響力，因此未得到政府足夠的重視。包括無人機(jī)本身的技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)和無人機(jī)植保作業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。從地方到中央均沒有出臺無人機(jī)相關(guān)行業(yè)管理法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，專門的監(jiān)管法律法規(guī)和人員隊(duì)伍的建設(shè)，也處于起步階段，尚不完善。一定程度上制約了農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)的發(fā)展與推廣。
二、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊
據(jù)中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會估計(jì)，包括研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營在內(nèi)，我國目前有300家至400家民用無人機(jī)企業(yè)，從業(yè)人員超過萬人，預(yù)計(jì)未來幾年還將出現(xiàn)爆發(fā)式的增長。但行業(yè)整體普遍存在無人機(jī)技術(shù)水平低層次，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品創(chuàng)新和研發(fā)力量弱，行業(yè)人才缺乏等現(xiàn)象。特別是農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)，對產(chǎn)品質(zhì)量要求高：包括農(nóng)藥負(fù)載能力，連續(xù)作業(yè)續(xù)航能力，抗腐蝕能力等，高頻起降耐受性等，對無人機(jī)的質(zhì)量與性能提出更高的要求。
三、產(chǎn)品智能化程度低
目前市場上推廣應(yīng)用的無人機(jī)多數(shù)為手動和GPS輔助遙控模式，這種人工遙控操作模式，容易造成重噴、漏噴等現(xiàn)象，容易導(dǎo)致噴灑不均和造成藥害。其次，市場上無人機(jī)自駕駛系統(tǒng)功能單一，不能實(shí)現(xiàn)智能蔽障，變量施藥、故障診斷與告警等功能。尤其是南方丘陵地帶，田塊小，電線桿和樹木多，容易對無人機(jī)作業(yè)產(chǎn)生干擾，對于農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)智能操作系統(tǒng)提出更高的要求。
鑒于上述問題，李才圣提出了以下三個建議：
一、制定無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)管措施
由中國科協(xié)牽頭，組織發(fā)改、科技和農(nóng)業(yè)部召開無人機(jī)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，對無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加以疏導(dǎo)、建立管理規(guī)范，適度建立行業(yè)準(zhǔn)入門檻；其次，盡快與民航管理局溝通協(xié)調(diào)，明確無人機(jī)劃分行業(yè)管理權(quán)限，分行業(yè)出臺管理政策，引導(dǎo)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，防止無人機(jī)管理無序?qū)е碌倪`法犯罪活動。
二、制定《農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)業(yè)植保安全操作管理規(guī)范》
隨著越來越多的無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)領(lǐng)域，市場投放的無人機(jī)數(shù)量逐漸增多，但由于缺乏行業(yè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)依據(jù)，很多劣質(zhì)產(chǎn)品低價(jià)格進(jìn)入到市場，農(nóng)民百姓買回去之后成了廢鐵和擺設(shè)，不但沒有為農(nóng)民創(chuàng)造價(jià)值，更讓百姓對中國制造失去信心。同時(shí)，無序的管理，造成行業(yè)惡性競爭，不利于一個新興行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的布局與發(fā)展。因此，建議由政府帶頭組織相關(guān)部門和企業(yè)代表參與制定《農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)業(yè)無人機(jī)植保安全操作規(guī)范》，促進(jìn)農(nóng)業(yè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，制定質(zhì)量管理與監(jiān)督法規(guī)，建立市場秩序，規(guī)范無人機(jī)安全操作，持證上崗，實(shí)施無人機(jī)網(wǎng)絡(luò)云臺監(jiān)管與作業(yè)審批，簡化申報(bào)手續(xù)，提高管理效率，避免管理不當(dāng)制約行業(yè)發(fā)展。
三、扶持一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成為行業(yè)引領(lǐng)及帶頭人
為更好貫徹落實(shí)國務(wù)院營造的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要增量，培育一批高技術(shù)含量的科技型企業(yè)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的系列重要指示精神，加快建立集聚人才體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域發(fā)展核心競爭力，推動“五大規(guī)劃”實(shí)施和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，結(jié)合國家當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展需要，建議由科協(xié)牽頭，組織相關(guān)科技部門、科研院校和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，圍繞行業(yè)技術(shù)難題，展開技術(shù)攻關(guān)，向承擔(dān)科學(xué)技術(shù)攻關(guān)的院校與企業(yè)提供研發(fā)費(fèi)用或科技金融服務(wù)支持。特別是對“無人機(jī)智能控制系統(tǒng)”和“無人機(jī)安全操作監(jiān)管平臺”建設(shè)。構(gòu)建“政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)”三方合作的創(chuàng)新模式。由政府牽頭組織，科研機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，企業(yè)負(fù)責(zé)研發(fā)與落地運(yùn)行，培養(yǎng)和扶持一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，成為行業(yè)的引領(lǐng)和帶頭人，調(diào)動高校、科研院所、企業(yè)等各類人才在科技服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。積極利用各類人才計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂市場、懂管理的復(fù)合型科技服務(wù)高端人才，推動無人機(jī)產(chǎn)業(yè)與行業(yè)的快速高效率發(fā)展。
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