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五角大樓新的亞太海上安全戰(zhàn)略漏掉的機(jī)會

發(fā)布日期:2017-02-01??來源:航空工業(yè)信息網(wǎng)我要投稿我要評論

美國戰(zhàn)略和國際研究中心在其2015年8月31日出版的最新一期《PacNet》簡報(bào)上刊登了一篇由美國笹川和平基金會主席、退役美國海軍上將Dennis Blair和研究員Jeffrey W. Hornung聯(lián)合撰寫的題為《Missed opportunities in the Pentagon's new maritime strategy》的分析文章,對美國國防部近日公布的《亞太海上安全戰(zhàn)略》進(jìn)行了點(diǎn)評。文章認(rèn)為美國的新戰(zhàn)略是合理的,新戰(zhàn)略列出了美國在亞太地區(qū)的三個海上目標(biāo):維護(hù)海洋自由、制止沖突和脅迫、促進(jìn)遵守國際法和標(biāo)準(zhǔn),以及為達(dá)到這些目標(biāo)所需的戰(zhàn)略舉措,包括:加強(qiáng)美國在亞太地區(qū)的軍事能力和派駐、與盟友和伙伴共同建立其軍事能力、提升軍事外交、以及加強(qiáng)區(qū)域安全機(jī)構(gòu)和開發(fā)區(qū)域安全架構(gòu),展示了美國的再平衡戰(zhàn)略在軍事方面仍是健康且有活力。然而,文章認(rèn)為新版戰(zhàn)略中仍然存在一些有待進(jìn)一步發(fā)展的領(lǐng)域。

  • 首先,在將中國視為所有事件的關(guān)注中心的同時,忽視了可能會在中國東海發(fā)生的不涉及中國的地域沖突 (如:日本-韓國、 俄羅斯-日本),區(qū)域海盜行為,自然災(zāi)害,或武器擴(kuò)散問題等。
  • 第二,戰(zhàn)略文章錯過了強(qiáng)調(diào)美國軍事力量和海岸警衛(wèi)隊(duì)不僅僅是威懾工具、還可以作為交流工具的機(jī)會。華盛頓對華的整體戰(zhàn)略是基于合作,但目前的戰(zhàn)略中缺少關(guān)于美國如何利用其軍事力量或海岸警衛(wèi)隊(duì)與中國通過加強(qiáng)合作的方式建立密切關(guān)系的相關(guān)內(nèi)容。
  • 第三,太平洋島嶼國家僅作為美國的資產(chǎn)基礎(chǔ)而存在。除了關(guān)島,沒有提及其他任何島嶼國家。新戰(zhàn)略的主要功能仍主要集中于傳統(tǒng)安全問題,明顯缺乏對非傳統(tǒng)安全問題的關(guān)注,包括:各類走私、洗錢、非法/無管制/未報(bào)告捕撈、販賣人口等。如果分析的角度再廣泛一些,這些類型的安全問題列入會展示出該地區(qū)面臨的更多安全挑戰(zhàn),給予太平洋島嶼國家以更多的急需關(guān)注將有助于減輕對中國的過度關(guān)注。
  • 最后,北極從未被提及。雖然美國國務(wù)院負(fù)責(zé)美國的北極政策,但亞太地區(qū)居住著五個北極理事會觀察員國家 (中國、印度、日本、新加坡、韓國)。這些國家都對北極宣示了利益,并具有不同的主張利益的能力。美國國防部缺乏相應(yīng)的背景政策是極端短視的。

文章最后指出,戰(zhàn)略文件首先要保證不犯錯誤,對海上事務(wù)給予全方位的更廣泛的關(guān)注將有助于改善美國在該地區(qū)的關(guān)系。

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