2015年11月4日,美國福布斯網(wǎng)站刊載題為《Can The Next President Afford To Follow Obama's Defense Spending Footsteps?》的文章,其作者是美國傳統(tǒng)基金會(huì)凱瑟琳和謝爾比卡洛姆戴維斯國家安全研究所的副總裁詹姆斯·卡拉法諾。該文的主要內(nèi)容如下:
為重新規(guī)劃美國軍事做好準(zhǔn)備吧。這已經(jīng)姍姍來遲了。事實(shí)上,關(guān)于“未來部隊(duì)”的認(rèn)真思考(面對(duì)可預(yù)見的新興威脅,美國靠什么來保證國家安全)已在很大程度上落后于里根時(shí)代。值得慶幸的是,這種狀況似乎將要改變。
美國國防部最近宣布了其新轟炸機(jī)的承包商。這是相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里軍方頭一個(gè)新的巨額采辦項(xiàng)目??肆诸D政府主要是吃里根政府時(shí)期國防建設(shè)的老本。布什向五角大樓一擲千金,但主要是為阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)提供資金。奧巴馬政府上臺(tái)以來,一直在有意識(shí)地淡化對(duì)軍事力量的依賴。因此,有一個(gè)巨大的被壓抑的需求,即軍隊(duì)的重建和再投資。
最近,美國企業(yè)研究所(AEI)和外交政策倡議(Foreign Policy Initiative)機(jī)構(gòu)發(fā)布了《美軍的狀態(tài):國防命運(yùn)之門》(The State of the US Military: A Defense Primer)報(bào)告。其結(jié)論是,“盡管美國受到的威脅在數(shù)量和嚴(yán)重程度上繼續(xù)(原文如此)擴(kuò)大,美軍仍只是越來越小。”
同時(shí),傳統(tǒng)基金會(huì)發(fā)布了《美國軍事實(shí)力指數(shù)》(Index of U.S. Military Strength),這是由非政府機(jī)構(gòu)對(duì)軍力狀況所作的唯一綜合評(píng)估。指數(shù)研究結(jié)果持同樣悲觀的結(jié)論:“各軍兵種和美國核力量遇到的同一個(gè)問題就是,多年的投資不足、現(xiàn)代化項(xiàng)目執(zhí)行不力以及戰(zhàn)備和能力建設(shè)預(yù)算削減(投資減少)的負(fù)面影響所導(dǎo)致的一種軍力退化”。
并非只有保守派智囊在思考這個(gè)問題。最近,新美國安全中心(CNAS)發(fā)布了《美國核武庫評(píng)估》(assessment of the American nuclear arsenal)報(bào)告,并經(jīng)常就未來航母力量發(fā)展提出建議。
立法者們也予以了關(guān)注。上周,美國參議院軍事委員會(huì)舉行關(guān)于未來國防規(guī)劃方面的聽證會(huì),其全體議員聽取了企業(yè)研究所、傳統(tǒng)基金會(huì)、新美國安全中心以及另兩家智囊即美國進(jìn)步中心和卡托研究所的證詞。
下屆政府在多大程度上專注于反思國防規(guī)劃,將取決于下任總統(tǒng)選擇的戰(zhàn)略方向。如果下任總統(tǒng)背離奧巴馬并選擇軍事上更為強(qiáng)硬的作法,從而鞏固在友好國家中的地位并對(duì)抗來自中東和俄羅斯等地區(qū)或國家的威脅,下任總統(tǒng)就要更關(guān)注后奧巴馬時(shí)代的軍事能力。
財(cái)政問題也將影響國防規(guī)劃。即使白宮想要更強(qiáng)大的軍事能力,也要盤算如何在不增加國家債務(wù)或引發(fā)惡性通貨膨脹的情況下為國防撥款。
總統(tǒng)們還必須面對(duì)隨時(shí)可用的國防工業(yè)基礎(chǔ)不再存在的現(xiàn)實(shí)。如果他們想在武器、裝備和物資上投入巨資,卻沒有足夠的工業(yè)基礎(chǔ)來生產(chǎn)這一切,就可能導(dǎo)致國防開支更多的是漸進(jìn)式上升,而不是出現(xiàn)戲劇性的直接飛躍式的國防采購。另外,這還可能導(dǎo)致加大全球采購來滿足眼前的國防需求。