近年來，隨著民用無人機快速“飛”入民間，無人機“黑飛”也在頻繁干擾正常的空中秩序。據(jù)民航部門公布的數(shù)據(jù)，2015年，全國共發(fā)生無人機干擾民航飛行事件4起，2016年則發(fā)生23起。近日，中國成都雙流機場接連發(fā)生無人機擾航事件，嚴重威脅民航飛行安全。(4月24日 法制日報)
△2015年，全國共發(fā)生無人機干擾民航飛行事件4起，2016年則發(fā)生23起。(資料圖)
無人機是由遙控管理的航空器,按照不同的使用領(lǐng)域可以分為軍用、民用兩大類。資料顯示，無人機在民用方面已廣泛應用于公共安全、應急搜救、農(nóng)林、環(huán)保、交通、通信、氣象、影視航拍等多個領(lǐng)域。但是，作為一項科技產(chǎn)品，無人機惹禍端的新聞近些年屢屢見諸媒體，危害最大的就是對航空安全帶來的重大隱患。
據(jù)悉，按照現(xiàn)行監(jiān)管辦法，無人機只能在低空隔離空域飛行，不能在融合空域飛行，且飛行要向空管部門申請飛行空域和計劃，得到批準后才能活動。
但是，作為無人機愛好者，或?qū)ο嚓P(guān)法律規(guī)定不熟悉，或存在僥幸心理故意躲避監(jiān)管，加之執(zhí)法部門的監(jiān)管處罰尚不到位，就導致了無人機“黑飛”現(xiàn)象屢禁不止。其實，我國已開始重視對無人機立法和管理，《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》等規(guī)范性文件相繼出臺，可以說，這是規(guī)范無人機行為重要的法律法規(guī)保障;但是有了這些規(guī)定，疏于監(jiān)管或者疏于事前防范，也難以實現(xiàn)對“黑飛”行為高發(fā)的企業(yè)和個人的有效“管制”。
因此，不能讓無人機 “無法無天”，首先，在完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，明晰生產(chǎn)者、銷售商和使用者的權(quán)利義務(wù)，對各種大小、用途不同機型給出明確的使用區(qū)限，實現(xiàn)有“規(guī)”可依;
其次，針對管理機構(gòu)不一的問題，亟待明晰管理機構(gòu)，尤其是現(xiàn)在銷售渠道多元化，更需要對售賣環(huán)節(jié)進行著力監(jiān)管，如實行實名制購買和飛行辦法等。無人機“無法無天”其最根本的原因在于存在“監(jiān)管真空”。比如，對惹禍的無人機，找不到“機主”加以懲治，就會縱容“黑飛”的滋生。
誠如有人士建議，強制要求生產(chǎn)企業(yè)作為監(jiān)管源頭對無人機核心部件實行全國統(tǒng)一的電子編碼，實行身份識別，并建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫對無人機銷售進行登記，建立追查制度等，或許就能解決“無主機”的問題?？傊専o人機飛得輕快安全，就需要徹底扭轉(zhuǎn)無人機“無法無天”的現(xiàn)狀。只有讓每架無人機都有一顆“規(guī)則芯”，都有一副“監(jiān)管套”，無人機就不會“滿天亂飛”。當然，作為“機主”而言，最重要的是約束好自己，牢記無人機唯有在法律和規(guī)則的框架內(nèi)，才能飛得遠、飛得安全。
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