2017年上半年，全國各地因無人機(jī)“黑飛”導(dǎo)致事故造成不良影響甚至經(jīng)濟(jì)損失的事件層出不窮。為約束、防范無人機(jī)等“低慢小”航空器違法違規(guī)飛行行為，6月底，廣東省公安廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)無人機(jī)等“低慢小”航空器安全管理的通告》，將于8月1日起在全省范圍內(nèi)執(zhí)行。
文件解讀：
Q1:這份文件是不是意味著廣東省要禁飛？
這份文件表明的是廣東省要加強(qiáng)對無人機(jī)的管控，營造安全的飛行秩序，而不是單純的禁飛，更不是全面禁飛。
Q2:這不能飛、那不能飛，我考證還有什么用啊?
這份文件并未表明廣東省全面禁飛，文件中涉及禁飛的區(qū)域主要包括黨政機(jī)關(guān)、軍事基地機(jī)場以及人員密集的區(qū)域等等，民航規(guī)定本身就不允許航空器進(jìn)入這些區(qū)域，同時第三條規(guī)定的第三點(diǎn)寫明“因現(xiàn)場勘察、施工作業(yè)、航空拍攝等工作需要，確需在上述區(qū)域飛行無人機(jī)等“低慢小”航空器，有規(guī)定需提前申報(bào)批準(zhǔn)的，須按規(guī)定獲得批準(zhǔn)后開展作業(yè)”，按照法定程序，滿足駕駛證、適航證的條件下，提出飛行計(jì)劃申請并獲批，可以開展飛行任務(wù)。而考取無人機(jī)駕駛資格證，是合法飛行的重要條件之一，同時，培訓(xùn)過程中航空法律法規(guī)課程中將會學(xué)習(xí)如何申報(bào)飛行計(jì)劃、申請空域等知識。
Q3:這項(xiàng)管理規(guī)定出臺后意味著以后廣東有證也不能飛嗎?
航空交通與陸地交通不一樣，陸地交通只要駕駛者具備駕駛執(zhí)照、汽車具備行駛證就可以上路駕駛，但是航空交通中除了要求運(yùn)行者具備運(yùn)行資質(zhì)、設(shè)備適航認(rèn)證（目前要求大于250克的無人駕駛航空器今進(jìn)行實(shí)名登記）以外，還要求運(yùn)行者必須申報(bào)飛行計(jì)劃，獲批后才可以實(shí)施飛行。同理，該文件并沒有說明有證不可以飛，持證是合法飛行其中一個條件，真正的合法飛行有三個條件：運(yùn)行者資質(zhì)、設(shè)備適航證（無人機(jī)實(shí)名登記）、申報(bào)飛行計(jì)劃，滿足三個條件仍然可以飛。
Q4:大型活動場所都不能飛，公園、碼頭、港口，那具體哪些地方可以飛？
這里有個誤區(qū)，并非大型活動現(xiàn)場都不可以飛。而是要求這些區(qū)域的飛行必須按照法定程序進(jìn)行申報(bào)，包括了運(yùn)行者必須持有無人機(jī)駕駛資格證、無人機(jī)設(shè)備本身要進(jìn)行實(shí)名登記，同時要向有關(guān)部門申報(bào)飛行計(jì)劃，經(jīng)過相關(guān)部門審批通過后，這些區(qū)域是可以實(shí)施無人機(jī)飛行的。
Q5:但是這個文件并沒有表明合法的駕駛者資質(zhì)就是AOPA無人機(jī)駕駛資格證吧？
2014年中國民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司下發(fā)《關(guān)于民用無人駕駛航空器系統(tǒng)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》，授權(quán)中國民用航空器擁有者及駕駛員協(xié)會負(fù)責(zé)在視距內(nèi)運(yùn)行的空機(jī)質(zhì)量大于7公斤的無人機(jī)駕駛員以及在隔離空域超視距運(yùn)行的無人機(jī)駕駛員的資質(zhì)管理，2015年該通知續(xù)期一次，有效期至2018年，也就是說，中國AOPA頒發(fā)的無人機(jī)駕駛資格證是目前中國唯一合法并由中國民航局認(rèn)可的無人機(jī)駕駛資格證。
Q6:是不是飛行范圍高于500米就是違反這份文件規(guī)定？
一般飛行范圍越大，國家對該飛行行為的管控就更嚴(yán)格，具體以相關(guān)部門對你申報(bào)飛行計(jì)劃的批復(fù)為準(zhǔn)。
Q7:怎么申報(bào)飛行計(jì)劃，在哪里申報(bào)，是否考了就可以申報(bào)？
目前申報(bào)飛行計(jì)劃主要通過向所屬空域的管制部門報(bào)備，獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施飛行，具體申報(bào)單位可咨詢所屬戰(zhàn)區(qū)的航空管制處。申報(bào)飛行計(jì)劃的材料中必須提現(xiàn)飛行操作員的資質(zhì)。目前中國AOPA正在積極推進(jìn)優(yōu)云系統(tǒng)，預(yù)計(jì)在不遠(yuǎn)的未來個人可通過云系統(tǒng)申報(bào)計(jì)劃。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)過程中會設(shè)置專門的課程詳細(xì)講解申報(bào)程序。
Q8:個人可以申請空域嗎？
目前個人申請空域的情況極少，個人可以申請空域，但審批難度較大，除非你有非常必要的正當(dāng)動機(jī)及需求。目前空域申請基本以單位或組織申報(bào)為主。
Q9:我不在廣東地區(qū)，其他省份是否有出臺類似文件？
目前陜西省、新疆自治區(qū)、云南省以及廣東省都已出臺相關(guān)管理文件，其他地區(qū)可以在政府網(wǎng)站查看。
Q10:我這里很偏僻，不像你們大城市，都沒人管，一定要拿證嗎？
從法律角度來看，只要你要進(jìn)行無人機(jī)飛行，都必須滿足無人機(jī)駕駛資質(zhì)、無人機(jī)實(shí)名登記以及申報(bào)飛行計(jì)劃三個條件。
收好這份“解讀”，全球鷹無人機(jī)飛行學(xué)院祝愿每位學(xué)員順利完成每一次飛行任務(wù)。
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