2017年植保無(wú)人機(jī)六省補(bǔ)貼試點(diǎn)政策解讀

導(dǎo)讀：農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和民航局聯(lián)合印發(fā)通知，決定2017年在浙江等6個(gè)省市啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無(wú)人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)，為引導(dǎo)植保無(wú)人飛機(jī)(亦稱農(nóng)用遙控飛行噴霧機(jī))技術(shù)開發(fā)和規(guī)范應(yīng)用，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

前言：2017年飛防行業(yè)經(jīng)歷風(fēng)起云涌的變化、飛防人晝夜不分的作業(yè)實(shí)踐、在農(nóng)戶心智中留下背影等，沐浴國(guó)家政策的關(guān)懷中也迎來(lái)騰飛的春天，三部聯(lián)合印發(fā)通知扶持飛防行業(yè)的發(fā)展。

從《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無(wú)人機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》中，哪些內(nèi)容會(huì)引起飛防人的深思和熟慮。

解讀：試點(diǎn)意義與目的

試點(diǎn)意義和目的：植保無(wú)人飛機(jī)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)的新型產(chǎn)品，兼具農(nóng)業(yè)機(jī)械功能和無(wú)人駕駛航空器特征，技術(shù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，安全性和使用管理要求高，要正確處理促進(jìn)推廣和規(guī)范管理的關(guān)系。

解讀：促進(jìn)推廣和規(guī)范管理本身是一個(gè)矛盾體，不能盲目補(bǔ)貼加速行業(yè)膨脹泡沫發(fā)展，也不能一刀切扼制行業(yè)前進(jìn)的步伐，因此在上述矛盾中尋求兼顧平衡的解決之道是非常有必要的。

其中：探索建立由生產(chǎn)企業(yè)自主負(fù)責(zé)的植保無(wú)人飛機(jī)操作人員培訓(xùn)考核制度，為解決業(yè)內(nèi)混亂的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和方式的現(xiàn)象進(jìn)行接地氣大膽探索，而生產(chǎn)企業(yè)自主負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核對(duì)研發(fā)企業(yè)來(lái)說是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

解讀：試點(diǎn)區(qū)域選擇

試點(diǎn)區(qū)域選擇：統(tǒng)籌考慮相關(guān)省份意愿和有關(guān)部門意見，選擇浙江(含寧波)、安徽、江西、湖南、廣東、重慶等6個(gè)省(市)開展試點(diǎn)。

解讀：浙江、江西、湖南三省飛防行業(yè)發(fā)展迅速，在水稻、油菜等農(nóng)作物飛防植保積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，浙江、廣東、重慶都有相關(guān)的植保無(wú)人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè);補(bǔ)貼政策、作業(yè)經(jīng)驗(yàn)、研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)三方面相輔相成，希望各試點(diǎn)積極穩(wěn)妥探索形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

解讀：試點(diǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)條件

試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)條件：空機(jī)重量不大于116千克，起飛全重不大于150千克，載藥量10升以上;有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行;加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)記錄存儲(chǔ)設(shè)備和施藥作業(yè)系統(tǒng)。

試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件：建立有智能化管控平臺(tái)，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品的作業(yè)飛行實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、安全管控;擁有健全的植保無(wú)人飛機(jī)操作人員培訓(xùn)考核體系，有較強(qiáng)的培訓(xùn)師資力量。

解讀：植保無(wú)人機(jī)作為產(chǎn)品有硬件和軟件兩部分，通告中對(duì)植保無(wú)人機(jī)硬件要求目前市場(chǎng)上基本上都達(dá)到要求;

軟件方面主要是兩個(gè)方向：

一是：身份秘鑰、數(shù)據(jù)記錄存儲(chǔ)設(shè)備、電子圍欄等涉及到植保無(wú)人機(jī)智能化管控平臺(tái)建設(shè);

二是：施藥作業(yè)系統(tǒng)目前沒有明確的規(guī)定和要求，目前比較成熟是蠕動(dòng)噴灑系統(tǒng)智能變量噴灑技術(shù)。

產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要求：智能化管控平臺(tái)和培訓(xùn)考核體系，這兩方面對(duì)于植保無(wú)人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說都能實(shí)現(xiàn);

但是智能化管控平臺(tái)要和飛控研發(fā)相結(jié)合，培訓(xùn)考核體系與生產(chǎn)銷售企業(yè)相關(guān)，而市場(chǎng)上植保無(wú)人機(jī)整機(jī)研發(fā)企業(yè)鳳毛麟角，這對(duì)于組裝的植保無(wú)人機(jī)及生產(chǎn)企業(yè)是否納入補(bǔ)貼有待進(jìn)一步明確。

解讀：補(bǔ)貼對(duì)象條件

補(bǔ)貼對(duì)象條件：補(bǔ)貼對(duì)象為從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，主要包括農(nóng)民(農(nóng)機(jī))專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織等，對(duì)個(gè)人購(gòu)置植保無(wú)人飛機(jī)暫不予補(bǔ)貼。

解讀：補(bǔ)貼對(duì)象為從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，對(duì)于個(gè)人購(gòu)置植保無(wú)人飛機(jī)暫不予補(bǔ)貼。飛防植保服務(wù)的出路在規(guī)模專業(yè)化作業(yè)，從實(shí)際情況來(lái)看規(guī)?；瘓F(tuán)隊(duì)的運(yùn)營(yíng)成本居高不下困擾團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的發(fā)展。

對(duì)于農(nóng)業(yè)成產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行補(bǔ)貼，降低規(guī)?；瘓F(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加快個(gè)體飛防人的抱團(tuán)發(fā)展成立相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，摸索規(guī)?；w防團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)模式。

總體來(lái)說：三部聯(lián)合印發(fā)通知對(duì)開展植保無(wú)人機(jī)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，這是對(duì)飛防行業(yè)高度的肯定和認(rèn)可，也是圍繞促進(jìn)推廣和規(guī)范管理兩方面積極的摸索和嘗試：

預(yù)示著促進(jìn)推廣和規(guī)范管理要成為未來(lái)來(lái)行業(yè)發(fā)展的主題，指出智能化管控平臺(tái)、培訓(xùn)考核體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等方面建設(shè)是飛防行業(yè)前進(jìn)的方向，這對(duì)于研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)和飛防人是一次機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。