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無人機(jī)絕非無人管,意見稿來得正當(dāng)時(shí)

發(fā)布日期:2018-01-30??來源:四川在線我要投稿我要評論

 無人機(jī)絕非無人管,意見稿來得正當(dāng)時(shí)

無人機(jī)(資料)

 為實(shí)現(xiàn)對無人駕駛航空器的依法管理,國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)辦公室組織起草了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》,日前在工信部官網(wǎng)上對外征求意見。這一條例不僅回答了人們關(guān)心的問題,也是我國首次從國家戰(zhàn)略層面對無人機(jī)管理與發(fā)展做出部署。(1月29日《華西都市報(bào)》)

無人機(jī)作為一種新型消費(fèi)現(xiàn)象,在我國近年呈現(xiàn)爆發(fā)式需求,市場異常火爆。無論是在生產(chǎn)還是生活中,無人機(jī)的亮相,都會(huì)使原本復(fù)雜的問題變得相對容易。飛機(jī),在我國主要適用于特殊行業(yè),而如今,就連攝影、比賽乃至娛樂休閑,都有無人機(jī)相伴。這一方面說明我國的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)蓬勃興旺,而另一方面,卻也給航空通行帶來了隱患。

無人機(jī)火爆到了何種程度?只要翻翻朋友圈都能發(fā)現(xiàn)各種無人機(jī)大片,航拍給人們帶來了巨大的樂趣,而同時(shí)又面臨著對社會(huì)秩序帶來的種種挑戰(zhàn)。就連人大代表和政協(xié)委員,都在加強(qiáng)對無人機(jī)“黑飛”監(jiān)管上紛紛提出提案或建議,成為不少地方甚至全國兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。公開的官方數(shù)據(jù)顯示,全國獲得無人機(jī)駕駛合格證的僅一萬多人,遠(yuǎn)低于實(shí)際無人機(jī)駕駛員總數(shù),這證明“黑飛”的數(shù)量龐大。

近年來,無人機(jī)多次闖入機(jī)場的“凈空區(qū)”,多次造成航班晚點(diǎn),不少城市的機(jī)場均有類似情況發(fā)生。無人機(jī)頻繁踩踏航空安全的紅線,其“霸道”行為成了飛行安全的巨大隱患。即便是航空部門頻出“大招兒”,也阻擋不住無人機(jī)亂飛的現(xiàn)狀。雖然有人稱,無人機(jī)的破壞力沒有想象中那么大,但無論如何,航空飛行絕不是兒戲,一旦出了事,后果不堪設(shè)想。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,如果飛機(jī)時(shí)速達(dá)900公里,與10公斤級的無人機(jī)相撞將產(chǎn)生125萬牛頓的沖擊力,遠(yuǎn)超一顆炮彈的威力。

而就在人們對無人機(jī)“黑飛”頻擔(dān)憂且顯得無奈之時(shí),好消息傳來,《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》開始征求意見。雖然“征求意見稿”處于“征求意見”階段,但從內(nèi)容看,涵蓋面廣,絕大部分都是人們最關(guān)心的問題,如飛行資質(zhì)、無人機(jī)種類、禁飛區(qū)空域、購買、實(shí)名制、操作等等,僅“微型無人機(jī)禁飛空域”的規(guī)定,就有多達(dá)8項(xiàng);而在“軍航超低空飛行空域”中,對輕型無人機(jī)禁飛空域更是多達(dá)9項(xiàng)。

無人機(jī)“黑飛”的問題,主要還是因?yàn)?ldquo;黑飛”之人的責(zé)任意識不強(qiáng),以及存在違法成本低、追查難度大等。同時(shí),無人機(jī)監(jiān)管還存在著地面管控難、空中發(fā)現(xiàn)難、主動(dòng)處置難、溯源追責(zé)難和打擊處罰難等問題。無人機(jī)管控領(lǐng)域政策法規(guī)不清,協(xié)同指揮比較缺失,部門職責(zé)交叉等,也讓無人機(jī)‘黑飛’陷入無人監(jiān)管狀態(tài)。而“征求意見稿”中,就包括了人們不斷呼吁的管理辦法和具體措施。

在專家看來,此次國家出臺的征求意見稿,旨在完善行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,保障合法合規(guī)飛行權(quán)利,統(tǒng)一安全監(jiān)管手段。因此,明確各監(jiān)管部門的責(zé)權(quán)和協(xié)作機(jī)制,形成完整的無人機(jī)防護(hù)法規(guī)體系,就能規(guī)范行業(yè)發(fā)展,甚至能防止無人機(jī)被非法利用,危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。無人機(jī)的安全管控涉及到生產(chǎn)許可、質(zhì)量檢驗(yàn)、無線電監(jiān)管、空域申請、飛行安全管理等諸多方面,因此,明確職責(zé)分工,由多部門共同管理,就顯得十分必要。

誠如中國遙感應(yīng)用協(xié)會(huì)理事長羅格所言:“無人機(jī)安全問題不解決,這個(gè)行業(yè)就很難前行。無人機(jī)品類正變得越來越豐富,應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣泛,保障無人機(jī)飛行安全迫在眉睫。”由此,無人機(jī)絕非無人管,意見稿來得正當(dāng)時(shí)。盡快完善征求意見階段的內(nèi)容,使無人機(jī)不再“任性飛”,安全、規(guī)范、有序的無人機(jī),就能翱翔于藍(lán)天。

 

 

 

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標(biāo)簽:??無人機(jī)監(jiān)管
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