近日，為了民航運輸行業(yè)健康快速發(fā)展，為了能給廣大群眾創(chuàng)造一個安全舒適的出行環(huán)境，中國民用航空局公安局對《民航公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量適用辦法》進(jìn)行了修訂，梳理完成了《民航公安行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡稱《裁量基準(zhǔn)》）。
《裁量基準(zhǔn)》以“公安要嚴(yán)打”為準(zhǔn)則，打擊各類違法犯罪行為，同時細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，為民警執(zhí)法執(zhí)勤提供精確指導(dǎo)。特別注意的是，《裁量基準(zhǔn)》緊跟新形勢發(fā)展，對非法飛行無人機(jī)等新近較為突出的危害民航運輸安全與秩序的違法犯罪行為進(jìn)行了梳理，并根據(jù)違法情節(jié)的輕重、造成的損失多少和對運行安全的危害程度針對性的設(shè)定了處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)。
其中，《裁量基準(zhǔn)》的第七條對“沖闖機(jī)坪、滑行道、跑道，攔截、強(qiáng)登航空器，對航空器設(shè)置障礙或者放飛無人機(jī)，干擾、阻礙航空器正常運營”的行為設(shè)定了處罰基準(zhǔn)，第十四條則更是明確對“違規(guī)飛行無人機(jī)”的行為給出了詳細(xì)的法律指引。
下面小編截取了《裁量基準(zhǔn)》中與無人機(jī)有關(guān)的內(nèi)容：
七、沖闖機(jī)坪、滑行道、跑道，攔截、強(qiáng)登航空器，對航空器設(shè)置障礙或者放飛無人機(jī)，干擾、阻礙航空器正常運營
【處罰依據(jù)】《治安管理處罰法》第二十三條第一款第四項 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可
以并處五百元以下罰款：
（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（四）非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；
第二款 聚眾實施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
【違法情形和處罰基準(zhǔn)】
1、下列情形之一，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（1）非法攔截、強(qiáng)登航空器；
（2）攀爬、鉆越、損毀機(jī)場防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施的；
（3）擅自穿越滑行道、跑道的；
（4）故意設(shè)置障礙，非法攔截航空器；
（5）聚眾妨礙交通工具正常行駛行為的；
（6）實施妨礙航空器正常行駛其他行為，不聽勸阻。
3、聚眾實施者，對首要分子，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
4、有涉嫌犯罪的情形，及時立案偵查
（1）非法攔截、強(qiáng)登航空器，致使人員受傷、財物損毀等后果達(dá)到刑事立
案標(biāo)準(zhǔn)的；
（2）在擾亂機(jī)場秩序過程中造成他人身傷害，且達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的。
十四、違規(guī)飛行無人機(jī)
【處罰依據(jù)】《治安管理處罰法》第二十三條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（二）擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；
聚眾實施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
第二十六條 有下列行為之一的，處 5 日以上 10 日以下的拘留，可以并處500 元以下罰款；情節(jié)較重的，處 10 日以上 15 日以下拘留，可以并處 1000 元以下罰款：
（四）其他尋釁滋事行為。
第五十條 有下列行為之一的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處 500 元以下罰款：
（四）強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。
阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。
第六十四條 有下列行為之一的，處 500 元以上 1000 元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上 15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款：
（二）未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機(jī)動船舶的。
《刑法》第一百一十五條 放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
【違法情形和處罰基準(zhǔn)】
1、以下情形處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（1）在民用機(jī)場范圍內(nèi)和機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，違規(guī)飛行無人機(jī)的；
（2）在警衛(wèi)活動現(xiàn)場進(jìn)行違規(guī)飛行的；
（3）出現(xiàn)墜地事故，造成人員傷害、財產(chǎn)損失，擾亂單位秩序或者公共場所秩序的。
2、以下情形處 10 日以上 15 日以下拘留，并處 500 元以上 1000 元以下罰款：
（1）未按《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》取得資質(zhì)，從事無人機(jī)飛行活動的；
（2）大型活動期間，在民用機(jī)場范圍內(nèi)和機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，違規(guī)飛行無人機(jī)的。
3、有涉嫌犯罪的情形，及時立案偵查：
（1）非法飛行無人機(jī)，可能危及飛行安全的；
（2）在國家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，開展無人機(jī)管理活動中，采用暴力、脅迫方法妨礙其依法執(zhí)行職務(wù)的。
全文請查看附件：
民航公安行政處罰裁量基準(zhǔn).pdf
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