24日，記者從江西省政府法制辦獲悉，為了進一步增強政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，《江西省高速鐵路安全管理規(guī)定》（征求意見稿）公布，征求社會各界意見。
2018年8月3日前，有關(guān)單位和各界人士如有修改意見和建議，可通過信函方式寄至：江西省南昌市紅谷灘新區(qū)臥龍路999號省人民政府法制辦公室立法二處(郵政編碼：330036)，并請在信封上注明“高速鐵路安全立法”字樣。通過電子郵件方式發(fā)送至：539850239@qq.com。
高鐵線兩側(cè)設(shè)安全保護區(qū)
《規(guī)定》提出高速鐵路要實行全封閉管理。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)應當按照國家規(guī)定設(shè)置高速鐵路封閉區(qū)域和警示標志。高速鐵路線路兩側(cè)應當按照國務院《鐵路安全管理條例》的規(guī)定，設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)。
高速鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)不得實施下列行為：擅自建造建（構(gòu)）筑物；擅自鋪設(shè)、架設(shè)各類跨越、穿越高速鐵路線路的管線、纜線、渡槽等設(shè)施；擅自取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品；燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；排污、傾倒垃圾或者渣土以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)；拋擲可能影響行車瞭望或者設(shè)施設(shè)備安全的物品；法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響鐵路安全的行為。
高鐵線50米內(nèi)不得擅自建房
建（構(gòu)）筑物管控方面，《規(guī)定》提出，在高速鐵路沿線距離最外側(cè)軌道中心線50米內(nèi)，禁止新建、改建、擴建與鐵路運營無關(guān)的建（構(gòu)）筑物。
在高速鐵路最外側(cè)軌道中心線50米至100米范圍內(nèi)建造彩鋼瓦房、活動板房或者設(shè)置廣告設(shè)施，應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致并簽訂安全協(xié)議，采取安全防護措施。
在高速鐵路線路兩側(cè)新建桿塔、煙囪等設(shè)施或者種植樹木的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應當確保設(shè)施或者樹木倒伏后不會侵入高速鐵路線路封閉區(qū)域內(nèi)。
高速鐵路線路兩側(cè)既有的桿塔、煙囪等設(shè)施或者樹木，倒伏后可能侵入封閉區(qū)域內(nèi)的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應當采取避免倒伏的安全防護措施。產(chǎn)權(quán)人或者管理人拒不采取安全措施的，鐵路運輸企業(yè)應當及時向設(shè)施或者樹木所在地縣級人民政府或者鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)報告，由縣級人民政府或者鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)依法協(xié)調(diào)處理。
高鐵線兩側(cè)500米內(nèi)禁飛無人機
航拍機等無人機，以及風箏、孔明燈等如果落入高鐵線區(qū)域，很可能會對線路安全造成影響，甚至逼停列車。對此，《規(guī)定》提出輕飄物管控，高速鐵路供電線路兩側(cè)各500米的范圍內(nèi)，不得升放風箏、氣球、孔明燈、無人機等低空漂浮物體。
對高速鐵路供電線路兩側(cè)各500米范圍內(nèi)的塑料大棚、遮陽網(wǎng)、塑料防護薄膜等輕質(zhì)物體及施工過程中產(chǎn)生的輕漂物應當采取加固防護措施，防止大風天氣條件下危害高速鐵路安全。未及時采取措施排除隱患造成損失的，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人依法給予賠償。
高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起50米內(nèi)，禁止野外使用明火。高速鐵路沿線村（居）民委員會制定防火安全公約時，應當提示村（居）民不要在高速鐵路附近野外使用明火，防止誘發(fā)火災，影響高速鐵路安全。
無線電管理機構(gòu)應當對高速鐵路沿線進行重點保護，健全高速鐵路沿線的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡，建立日常巡查機制。任何單位和個人使用的無線電臺（站）以及其他儀器、裝置，不得干擾高速鐵路運營指揮調(diào)度無線電頻率的正常使用。
禁止10種危及高鐵運輸安全的行為
《規(guī)定》提出，禁止實施下列10種危及高速鐵路運輸安全的行為：擅自進入列車司機室、機械室等工作區(qū)域；擅自進入設(shè)備管理和行車調(diào)度等工作場所；擅自進入高速鐵路線路、車站封閉區(qū)域及其他禁止通行區(qū)域；阻擾、妨礙列車與車站工作人員正常工作；干擾高速鐵路計算機信息系統(tǒng)；攀爬、鉆越高速鐵路封閉設(shè)施；在高速鐵路動車組列車內(nèi)吸食或者使用誘發(fā)煙霧報警的物品；破壞、損毀高速鐵路線路、列車、通訊信號和電力電纜、牽引供電、防護柵欄、限高防護架等設(shè)施和標識；傳播擾亂高速鐵路運輸秩序、影響高速鐵路安全的不實信息；法律法規(guī)規(guī)定的其他危及高速鐵路安全的行為。違反規(guī)定的，由公安機關(guān)依照相關(guān)法律處罰。
建設(shè)鐵路信用體系
違規(guī)者納入懲戒名單
《規(guī)定》提出，推進鐵路信用體系建設(shè)，將嚴重影響鐵路運行安全和生產(chǎn)安全有關(guān)行為的責任人信息歸集至公共信用信息平臺，納入懲戒名單，按照國家有關(guān)規(guī)定實施懲戒。
高速鐵路沿線各級人民政府及有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)責令改正，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。不依照本規(guī)定履行職責的；接到影響高速鐵路安全的報告、舉報后不及時處理的；有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
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