如今,無人機(jī)應(yīng)用愈發(fā)廣泛,同時也帶來了不少安全隱患。目前,不僅世界各國紛紛開始強(qiáng)化無人機(jī)監(jiān)管,聯(lián)合國等國際組織也逐漸關(guān)注到這一問題。
眾所知周,開車要考取并隨身攜帶駕照,但是很多人在“開”無人機(jī)的時候卻都是“無照駕駛”。近年來,無人機(jī)發(fā)展熱潮不斷升溫,市場保有量持續(xù)增長。作為備受歡迎的新興事物,無人機(jī)在航拍、植保、測繪、消防、救援等領(lǐng)域獲得了廣泛應(yīng)用。
不過,隨著無人機(jī)的普及,其帶來的安全問題也越來越多,“黑飛”、“擾航”、“傷人”等事件時有發(fā)生。據(jù)民航部門提供的數(shù)據(jù),2016年全國共發(fā)生無人機(jī)擾航事件23起,2017年則達(dá)到頂峰,僅西南地區(qū)就發(fā)生十多起。另外,無人機(jī)西湖傷人、北京公園傷人、偷窺他人隱私等事件也是不時上演,人們的生命、財產(chǎn)與隱私安全受到了巨大威脅。
實際上,通過查詢相關(guān)航空管理條例可知,我國相關(guān)管理部門一直在逐步完善無人機(jī)規(guī)章制度。從2009年起,民航主管部門陸續(xù)頒布多個管理文件,以解決無人機(jī)的適航管理、空域管理以及駕駛員資質(zhì)管理等問題。
2017年發(fā)生頻繁擾航事件后,我國各級政府部門以及民航部門又進(jìn)一步加強(qiáng)了無人機(jī)監(jiān)管,相繼出臺了一系列管理規(guī)定。例如,民航局下發(fā)了《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》,要求自2017年6月1日起,民用無人機(jī)的擁有者必須進(jìn)行實名登記。
除了我國外,美國、英國、法國、德國等無人機(jī)市場大國也紛紛強(qiáng)化監(jiān)管,應(yīng)對無人機(jī)應(yīng)用隱患?,F(xiàn)在,聯(lián)合國也希望建立一個單獨的全球無人機(jī)登記系統(tǒng),以實時獲取無人機(jī)、飛手、運(yùn)營商信息。
在加拿大蒙特利爾專題會議上,聯(lián)合國下屬國際民用航空組織(ICAO)計劃提出這個項目的提案。據(jù)悉,該專題會議議程包括對無人機(jī)的登記、追蹤,以及運(yùn)用地理圍欄技術(shù)等,谷歌、亞馬遜等公司都會參與。
此外,國際民航組織秘書長柳芳近日表示,該組織正計劃對現(xiàn)有無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新,并制定無人機(jī)監(jiān)管相關(guān)規(guī)章,以適應(yīng)新環(huán)境下的監(jiān)管需求。
從實際角度而言,法律法規(guī)只是無人機(jī)監(jiān)管的一個部分。為了遏制無人機(jī)“黑飛”、“擾航”,不僅需要加大對非法放飛無人機(jī)行為的打擊力度,同時還需要加強(qiáng)高科技應(yīng)用,以強(qiáng)化實際應(yīng)對能力。
眼下,隨著無人機(jī)應(yīng)用范圍越來越廣,全世界范圍內(nèi)針對無人機(jī)安全監(jiān)管的技術(shù)手段愈發(fā)豐富、創(chuàng)新。除了紅外、雷達(dá)、激光、無線電、柔性網(wǎng)、物理捕捉等監(jiān)測攔截手段的組合應(yīng)用越來越多以外,結(jié)合無人機(jī)與有人機(jī)的一體化飛行監(jiān)管也成為國內(nèi)外研究的主要方向。
因此,面對日益突出的無人機(jī)監(jiān)管需求,不僅應(yīng)加快無人機(jī)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定,同時也需要加快反無人機(jī)等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用落地。
首先,應(yīng)當(dāng)從應(yīng)對無人機(jī)黑飛、擾航、傷人等不同事件角度出發(fā),細(xì)化無人機(jī)管控過程中的技術(shù)需求及流程管理,為發(fā)展反無人機(jī)技術(shù)、加快建立無人機(jī)監(jiān)管制度體系提供有力參考;
其次,應(yīng)當(dāng)深入發(fā)展無人機(jī)數(shù)字身份識別、云聯(lián)網(wǎng)、電子圍欄、通信導(dǎo)航、自動監(jiān)視、反制等系統(tǒng)技術(shù)和模塊,提高技術(shù)可靠性靈敏度水平,有效降低技術(shù)成本,從源頭控制無人機(jī)非法飛行活動,并提升即時處置能力;
最后,應(yīng)當(dāng)加緊推動無人機(jī)軍民深度融合技術(shù)應(yīng)用,加快建設(shè)國家統(tǒng)一的無人機(jī)安全管控平臺,完善技術(shù)接口和標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)管人、管機(jī)、管飛行的有效統(tǒng)一,以及各部門、各地方、各企業(yè)有關(guān)無人機(jī)管控需求的全部覆蓋。