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無人機(jī)在城管執(zhí)法工作中的應(yīng)用

發(fā)布日期:2019-01-26我要投稿我要評論
近年來,無人機(jī)技術(shù)日新月異且日臻成熟。放眼世界,無人機(jī)作為重要的軍民兩用高科技產(chǎn)品之一,因其成本低,效費(fèi)比高、無人員傷亡風(fēng)險、生存能力強(qiáng)、機(jī)動性能好、使用方便等優(yōu)點(diǎn),在多個領(lǐng)域、多個行業(yè)或部門都有廣泛的應(yīng)用。除去軍事領(lǐng)域,無人機(jī)在民用領(lǐng)域也是大放異彩,現(xiàn)已用于娛樂、物流、地圖測繪、地質(zhì)勘測、災(zāi)害監(jiān)測、空中交通管制、邊境巡邏、通信中繼、弄藥噴灑等。隨著世界各國,尤其歐美發(fā)達(dá)國家對無人機(jī)應(yīng)用的深入,無人機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域和行業(yè)還將進(jìn)一步拓展、延伸,在可以預(yù)見的未來,無人機(jī)對社會生活的重要影響還會逐漸加深加強(qiáng)。
 
在我國,無人機(jī)產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展也非常迅猛,一大批自主研發(fā)、性能較好的無人機(jī)產(chǎn)品已投放市場。無人機(jī)民用市場,相當(dāng)數(shù)量的小型無人機(jī)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn),有的甚至成為行業(yè)龍頭。針對不同層次需求和價格承受能力研發(fā)的無人機(jī)產(chǎn)品,讓無人機(jī)在社會各行各業(yè)、各類領(lǐng)域的應(yīng)用成為可能。目前,有關(guān)無人機(jī)應(yīng)用的消息已不再是新聞,越來越多的領(lǐng)域和行業(yè)應(yīng)用了無人機(jī),其中包括城管執(zhí)法部門。
目前,我國已有深圳、天津、南京、溫州、南昌等多地城管執(zhí)法部門使用了小型無人機(jī)輔助執(zhí)法,主要用于監(jiān)督工地施工、巡檢違章搭建并進(jìn)行取證等。從實(shí)際應(yīng)用來看,入門級小型無人機(jī)就能滿足日常執(zhí)法部門工作需要。雖然小型無人機(jī)順利完成了既定工作任務(wù),成功展示了自身功能優(yōu)勢,讓這些地方的城管執(zhí)法部門初步嘗到了科技執(zhí)法帶來的甜頭,但是全國范圍系統(tǒng)的大面積使用卻沒有出現(xiàn)。這既有經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法成本、無人機(jī)現(xiàn)有技術(shù)水平的制約,也有對隱藏風(fēng)險的擔(dān)憂,更受執(zhí)法思維、模式的影像。
 
本文將結(jié)合現(xiàn)有小型無人機(jī)性能,就小型無人機(jī)對執(zhí)法工作現(xiàn)實(shí)需要、與人力執(zhí)法的比較優(yōu)勢、應(yīng)用范圍、法律地位與使用要求、風(fēng)險評估以及現(xiàn)實(shí)作用和影響等方面進(jìn)行必要梳理和評述,簡要分析小型無人機(jī)在城管執(zhí)法工作中的應(yīng)用前景。通過厘清對使用小型無人機(jī)執(zhí)法的誤區(qū)、化解憂慮,認(rèn)清其重要性,從而為小型無人機(jī)在城管執(zhí)法系統(tǒng)的全面展開應(yīng)用掃除認(rèn)識障礙。
 
我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)取得了就是矚目的成就,現(xiàn)在正處于關(guān)鍵時期。數(shù)十年來隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、空間不斷拓展、人口不斷聚集,城市執(zhí)法部門職能也隨之不斷拓展延伸、豐富深化。這期間,城市管理問題不僅在種類、數(shù)量上與日俱增,某些類別的問題甚至呈幾何數(shù)級增長。有由于牽涉其他政府部門和群眾的切身利益,當(dāng)前城市管理問題已經(jīng)呈現(xiàn)出相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性、反復(fù)性和困難性。與此同時,受政府編制、財政供給、自身建設(shè)水平約束,執(zhí)法人員數(shù)量、素質(zhì)和裝備水平卻沒有相應(yīng)的配套跟進(jìn)??梢哉f,當(dāng)下相對薄弱的執(zhí)法力量日益增長、復(fù)雜的城市管理需求之間的矛盾非常突出,在部分地區(qū)甚至比較尖銳。這樣的現(xiàn)實(shí)條件需要加大科技力量投入來支持執(zhí)法工作,減輕城管部門執(zhí)法壓力,解決城市管理問題,緩解城市管理需求矛盾。
 
小型無人機(jī)能在不被察覺的情況下,完成監(jiān)督巡查、調(diào)查取證等基本任務(wù)。要對巡查目標(biāo)實(shí)時監(jiān)控,遙控?zé)o人機(jī)進(jìn)行圖傳就可以了。智能跟隨功能,更可以讓無人機(jī)在空中高速追蹤移動目標(biāo)。這些功能在實(shí)際執(zhí)法中都能發(fā)揮巨大的威力。無論是在建筑物密集的住宅區(qū),還是空曠的工地;無論是在寬闊的馬路,還是在背街的小巷,小型無人機(jī)都可以及時趕到、開展工作。甚至執(zhí)法人員一般無法到達(dá)的江河湖泊等水域,小型無人機(jī)依然可以暢行無阻。小型無人機(jī)手飛行時間限制外,不受體力、情緒、心態(tài)以及其他因素影響,也不用行政相對人配合。正常天氣條件下,不要懷疑它的效率。設(shè)想一下,在某個私搭亂建比較嚴(yán)重的小區(qū),書名執(zhí)法人員往往會因?yàn)樽舻呐懦舛鵁o法開展工作,但一臺小型無人機(jī)可能在空中盤旋一圈就能清晰掌握小區(qū)違章搭建的具體情況。
 
通過客觀認(rèn)識現(xiàn)有小型無人機(jī)基本性能及缺陷,綜合其所具備的明顯的成本、功能、機(jī)動、效率優(yōu)勢,可以確認(rèn)小型無人機(jī)對支持城管執(zhí)法工作、提高城管執(zhí)法效率具有極大地應(yīng)用價值。
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