2019年3月15日,英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所(IISS)網(wǎng)站發(fā)布題為“Europe’s defence manufacturers: the UK footprint and the Brexit effect”的評(píng)論文章,作者是國(guó)防經(jīng)濟(jì)和采辦研究員露西·貝勞-蘇德盧博士。文章指出:盡管歐洲的防務(wù)制造業(yè)在結(jié)構(gòu)上相對(duì)分散,但英國(guó)脫歐會(huì)使其國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)遭到破壞。
與其他所有商業(yè)部門(mén)一樣,國(guó)防界正在焦急地觀察英國(guó)的脫歐計(jì)劃究竟會(huì)產(chǎn)生什么政治動(dòng)蕩以及何時(shí)產(chǎn)生。對(duì)于那些在英國(guó)有重要業(yè)務(wù)的歐洲實(shí)體來(lái)說(shuō)尤其如此。
歐洲的防務(wù)技術(shù)工業(yè)基礎(chǔ)仍然支離破碎。盡管如此,近幾十年來(lái)航空航天領(lǐng)域的跨渠道鏈接網(wǎng)絡(luò)逐漸發(fā)展起來(lái)了。這很大程度上歸功于歐洲各國(guó)共用武器系統(tǒng)的發(fā)展,以及20世紀(jì)90年代以后航空航天領(lǐng)域防務(wù)工業(yè)的整合。
2018年,在英國(guó)國(guó)防部支付超過(guò)5000萬(wàn)英鎊(6700萬(wàn)美元)的40多家私營(yíng)控股公司中,有4家總部設(shè)在歐盟成員國(guó)??偠灾?,這些公司(空客公司、萊昂納多公司、賽峰集團(tuán)和泰雷茲集團(tuán),除了由空客、萊昂納多和BAE系統(tǒng)公司擁有的MBDA之外)在英國(guó)近50個(gè)地方提供了34500多個(gè)直接就業(yè)崗位。
雖然這些公司的英國(guó)子公司能夠開(kāi)發(fā)專為英國(guó)國(guó)防部設(shè)計(jì)的武器系統(tǒng),但他們的一些業(yè)務(wù)(包括MBDA的導(dǎo)彈業(yè)務(wù)和萊昂納多的直升機(jī)部門(mén))也與其歐洲同行高度整合。英國(guó)脫歐可能產(chǎn)生的后果雖然并非微不足道,但防務(wù)工業(yè)受到的沖擊可能比商業(yè)部門(mén)小,因?yàn)樯虡I(yè)部門(mén)的公司依賴歐洲認(rèn)證(航空部門(mén))或無(wú)縫跨境(食品工業(yè))。盡管如此,由于一些公司采用“即時(shí)”( ‘just-in-time’)制造流程,英國(guó)脫歐可能會(huì)破壞歷史悠久、精心設(shè)計(jì)的跨境供應(yīng)鏈。
除非能有一項(xiàng)協(xié)議可以消除英國(guó)脫歐帶來(lái)的混亂,或者將其降低到這些企業(yè)的可接受水平,否則可能出現(xiàn)的問(wèn)題包括:無(wú)法獲得大量的歐盟熟練勞動(dòng)力、減少合作機(jī)會(huì)、增加成本和延遲部件移交。與此同時(shí),英國(guó)市場(chǎng)對(duì)歐盟公司的吸引力也可能變得較低。
除了對(duì)英國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)可能產(chǎn)生的這些經(jīng)濟(jì)和工業(yè)后果之外,英國(guó)國(guó)防部的采購(gòu)成本也可能增加,特別是如果英鎊貶值;這意味著國(guó)防進(jìn)口價(jià)格會(huì)上漲。
即使英國(guó)脫離歐盟的框架和法規(guī)可能不會(huì)像其他領(lǐng)域那樣影響國(guó)防部門(mén),但像防務(wù)這樣一體化程度不太高的部門(mén)仍然必須適應(yīng)英國(guó)脫歐后新的政治和法律環(huán)境。