2019年6月6日，美國國會政府問責(zé)局(GAO)網(wǎng)站發(fā)布題為《MISSILE DEFENSE: Delivery Delays Provide Opportunity for Increased Testing to Better Understand Capability》的報告，其要點如下：
研究目的
半個多世紀(jì)以來，國防部一直為保衛(wèi)美國免受彈道導(dǎo)彈襲擊提供資助。2002-2017年，導(dǎo)彈防御局(MDA)已收到約1420億美元，并已申請在2023財年之前獲得 467億美元用于開發(fā)彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(BMDS)。BMDS由遍布全球的各種高度復(fù)雜的陸、海、天基系統(tǒng)和資產(chǎn)組成，包括擬在羅馬尼亞和波蘭設(shè)立的陣地，以保護(hù)美國在歐洲的部隊和盟國。
經(jīng)修訂的2012財年國防授權(quán)法案規(guī)定，GAO應(yīng)每年評估和報告MDA的進(jìn)展。本報告針對2018財年評估了：(1)MDA在實現(xiàn)交付和測試目標(biāo)方面取得的進(jìn)展，以及(2)MDA在開發(fā)和提供綜合區(qū)域BMDS能力方面取得了多大的進(jìn)展。GAO審查了規(guī)劃的2018財年基準(zhǔn)及其他項目文件，根據(jù)計劃和基線審查以及GAO的最佳采辦實踐指南對其進(jìn)行了評估，并采訪了相關(guān)機(jī)構(gòu)的官員。
主要發(fā)現(xiàn)
2018財年，MDA在實現(xiàn)其部分系統(tǒng)(稱為元素)的交付和測試目標(biāo)方面取得了進(jìn)展，這些系統(tǒng)結(jié)合并整合以創(chuàng)建BMDS。MDA還在對集成功能進(jìn)行進(jìn)度測試，這是通過結(jié)合BMDS元素實現(xiàn)的。但是，MDA沒有達(dá)到其規(guī)劃的目標(biāo)。上圖顯示了MDA完成2018財年規(guī)劃的資產(chǎn)交付和測試進(jìn)度的比例。
- MDA為保衛(wèi)美國提供了重要的綜合能力，實現(xiàn)了國防部長于2013年3月制定的目標(biāo)，即在2017年12月之前增加陸基攔截器的庫存。
- 其他準(zhǔn)時交貨包括軟件升級和其他資產(chǎn)。但是，研制挑戰(zhàn)和測試失敗導(dǎo)致MDA無法按計劃交付所有資產(chǎn)。
- MDA完成了8次飛行測試中的4次。 MDA成功進(jìn)行了支持生產(chǎn)決策的測試；然而，由于失敗、取消和延誤，它無法完成年度測試計劃。
MDA將BMDS的歐洲分階段實施方法(EPAA)第3階段的交付延至2020年，該階段旨在保護(hù)盟友免受伊朗的威脅。波蘭計劃中的“宙斯盾”陣地的建筑承包商問題導(dǎo)致了這一延誤。與此同時，EPAA第3階段針對預(yù)計威脅的測試已大幅減少，其他重要測試已推遲到交付之后。MDA官員想在EPAA第3階段完成交付之后再對其進(jìn)行測試。但是，國防部指南和最佳采辦實踐強(qiáng)調(diào)了測試的重要性，這樣可以了解其性能范圍以及如何部署它們。EPAA第3階段已延誤18個月，這為MDA提供了進(jìn)行額外測試和收集更多性能數(shù)據(jù)的機(jī)會。這項測試可以在系統(tǒng)性能方面為作戰(zhàn)人員提供更多的信息和信心，使其能夠保護(hù)我們的盟友免受預(yù)期的彈道導(dǎo)彈威脅。
GAO建議
GAO建議MDA利用歐洲分階段實施方法中第3階段延誤提供的進(jìn)度裕度，在交付之前進(jìn)行更徹底的評估所必需的測試，包括第3階段應(yīng)對預(yù)期導(dǎo)彈威脅的能力和局限性。國防部部分同意GAO的建議。GAO仍認(rèn)為該建議是有效的。
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