2019年6月12日，新美國安全中心(CNAS)網(wǎng)站發(fā)布題為《Why America Needs a New Way of War》的報告，作者是國防項目高級研究員克里斯·多爾蒂。報告指出，美軍沒有命中注定的戰(zhàn)場勝利。如果我們希望一切都保持原樣，那么一切都必須改變。
這是幾十年來第一次有可能想象美國正在與一個大國進行一場大規(guī)模戰(zhàn)爭并可能遭到失敗。對于習慣于美國軍事優(yōu)勢及其懾止重大戰(zhàn)爭能力的幾代美國人來說，大國之間暴發(fā)武裝沖突的設(shè)想似乎毫無可能。認為美國(擁有世界上最昂貴且遙遙領(lǐng)先的武裝力量)可能會輸?shù)暨@樣一場戰(zhàn)爭的想法似乎是絕對荒謬的。然而，戰(zhàn)爭和美國失敗的可能性是真實的并且在不斷增長。
鑒于美國武裝力量最近主要的常規(guī)作戰(zhàn)行動是1991年和2003年對薩達姆·侯賽因統(tǒng)治的伊拉克的大規(guī)模壓倒性勝利，許多美國人可能想知道這是如何實現(xiàn)的。本報告指出，一個突出的問題是美國的戰(zhàn)爭方式(美國軍事戰(zhàn)略和行動內(nèi)隱和外顯的思維架構(gòu))在海灣戰(zhàn)爭后相結(jié)合時不再有效。
中國和俄羅斯花了將近20年時間研究當前的美國戰(zhàn)爭方式。雖然國防部已將其軍事優(yōu)勢視為理所當然，并專注于擊敗非國家對手，但中國和俄羅斯一直在制定戰(zhàn)略并開發(fā)新的概念和武器，以便在戰(zhàn)爭中打敗美國。他們通過利用時間和地理優(yōu)勢來彌補相對于美國的弱點，并通過關(guān)注其武器和概念開發(fā)工作來尋找攻擊美國軍事行動中脆弱節(jié)點的方法。這些戰(zhàn)略和概念的目標是創(chuàng)造一種合理的致勝理論，即中國或俄羅斯避免與美國聯(lián)合部隊進行“對等戰(zhàn)斗”，從而有可能在局部戰(zhàn)爭中擊敗美國及其盟國和伙伴。中國和俄羅斯的這些戰(zhàn)略，曾經(jīng)看起來似乎難以置信或遠在將來，但現(xiàn)在已開始取得成效。它們正在改變關(guān)鍵地區(qū)的軍事平衡，并推動盟友和伙伴重新考慮美國提供的安全保障。
美國在關(guān)鍵地區(qū)軍事優(yōu)勢的不斷下降以及中俄致勝理論合理性的日益增強，激發(fā)了2018年《國防戰(zhàn)略》的制訂。該《國防戰(zhàn)略》意識到，不努力重塑美國的軍事戰(zhàn)略、作戰(zhàn)思想和隨后的部隊設(shè)計，美國國防部和聯(lián)合部隊將面臨越來越大的困難，包括無法確保東亞和歐洲等重要地區(qū)的有利平衡；難以應對中國和俄羅斯程度在公開沖突之下的脅迫行動；無法阻止中國和俄羅斯對盟國和主要伙伴的攻擊；如果威懾失敗，難以打敗中國和俄羅斯的侵略。更簡單地說，該《國防戰(zhàn)略》和此前提出的第三次抵消戰(zhàn)略等，是在向國防部、聯(lián)合部隊、國會和美國人民發(fā)出一個閃爍的警告信號，即當前美國的戰(zhàn)爭方式存在根本性缺陷。
這些缺陷的潛在后果是深遠的。隨著盟國和合作伙伴開始對美國的安全保障下注，美國軍隊失敗的可能性甚至對失敗貌似合理的推斷都可能開始破壞美國的聯(lián)盟和伙伴關(guān)系。這些關(guān)系幫助美國維持了全球秩序，這種秩序幾十年來使美國人變得安全、繁榮和自由。
盡管存在警告信號和可怕的后果，但美國軍事戰(zhàn)略和作戰(zhàn)思維的變化已經(jīng)漸漸變得乏善可陳，而且過于專注于尋找“銀彈”技術(shù)解決方案。開發(fā)新的美國戰(zhàn)爭方式將需要在資源和裝備上做出一些轉(zhuǎn)變，但其核心是一個智力挑戰(zhàn)。推動變革的大多數(shù)努力都是如此，目標是找到一種方法，使目前的美國戰(zhàn)爭方式再像1991年和2003年在伊拉克時那樣有效。
現(xiàn)在還沒有回到冷戰(zhàn)剛結(jié)束后的美軍統(tǒng)治時代。美國國防部、聯(lián)合部隊和更廣泛的國防機構(gòu)，必須應對中國和俄羅斯所構(gòu)成挑戰(zhàn)的系統(tǒng)性問題。美國需要一種戰(zhàn)爭方式，這種戰(zhàn)爭方式不是基于歷史上國家力量的異常不平衡，而是要適合與擁有強大軍隊和大量非軍事力量的大國進行長期競爭。
中國和俄羅斯所構(gòu)成的挑戰(zhàn)既現(xiàn)實又難以應對，但美國軍事思想家過去曾面臨并遭遇過類似的挑戰(zhàn)。前幾代美軍專業(yè)人員贏得了針對德國和日本的兩線全球戰(zhàn)爭，在核毀滅的陰影下建立了大國競爭和威懾的知識框架，并開發(fā)了從冷戰(zhàn)結(jié)束直至現(xiàn)在承載著美國軍事優(yōu)勢的技術(shù)和概念。
本文是為解決這一代美軍專業(yè)人員和政策制定者所面臨的核心軍事戰(zhàn)略問題所做的開場白。它旨在將軍事思想和政策制定集中在最關(guān)鍵的問題上，同時也是發(fā)展新的美國戰(zhàn)爭方式的知識基礎(chǔ)。鑒于挑戰(zhàn)的緊迫性和失敗的嚴重后果，每位美國國防專業(yè)人員都有責任維持美國的戰(zhàn)略優(yōu)勢并將其傳遞給下一代。
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