注:即使官方評論期已經(jīng)結(jié)束，你也不能在網(wǎng)上提交你的評論，如果你仍然想向聯(lián)邦航空局提供你的評論，你可以嘗試通過普通郵件發(fā)送它們。如果他們在合理的時間內(nèi)到達(dá)，聯(lián)邦航空局很可能仍會考慮他們。
關(guān)于FAA無人機(jī)遠(yuǎn)程ID NPRM的超過50,000條評論
在聯(lián)邦注冊網(wǎng)站上，您可以找到此文件“規(guī)則制定過程指南”，其中對過程進(jìn)行了說明。我不會瀏覽整個文檔，而是在下面重點(diǎn)介紹一些有趣的部分。如果您有興趣，請隨時閱讀整個PDF。與FAA的319頁NPRM“無人機(jī)遠(yuǎn)程ID”文檔不同，該文檔只有11頁。
讓我們備份一下，從FAA給我們的60天評論期開始。該指南說：
通常，代理機(jī)構(gòu)會在“聯(lián)邦公報(bào)”文件的“日期”部分中指定30到60天的評論期限，但是該期限可能會有所不同。對于復(fù)雜的規(guī)則制定，代理機(jī)構(gòu)可以提供更長的時間，例如180天或更長時間。
您可能會說無人機(jī)的遠(yuǎn)程ID確實(shí)是一個非常復(fù)雜的規(guī)則制定主題。提交的50,000多條評論似乎證實(shí)了這一點(diǎn)。但是，F(xiàn)AA決定不提供額外的時間，甚至拒絕了許多人提出的延長評論期限的要求。根據(jù)指南：
當(dāng)代理機(jī)構(gòu)不滿意其具有足夠高質(zhì)量的評論時，或公共評論為增加更多時間提供了很好的理由時，可以延長或重新打開評論期。
FAA似乎不太可能重新啟動評論期，但這是有可能的。
我們的評論會如何影響最終規(guī)則？
在過去兩個月中，出現(xiàn)了很多問題，那就是我們的評論會如何影響最終規(guī)則。該指南對此說了以下幾點(diǎn)：
通知和評論過程使任何人都可以對擬議規(guī)則的任何部分發(fā)表評論。這個過程不像投票倡議或立法機(jī)關(guān)的上下投票。代理商不得將最終規(guī)則以評論數(shù)量為依據(jù)，以支持反對該規(guī)則的評論。在此過程的最后，代理機(jī)構(gòu)必須將其推理和結(jié)論建立在規(guī)則制定記錄的基礎(chǔ)上，其中包括評論，科學(xué)數(shù)據(jù)，專家意見以及規(guī)則前和提議規(guī)則階段積累的事實(shí)。
為了遵循最終規(guī)則，代理商必須得出結(jié)論，其提議的解決方案將有助于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)或解決已發(fā)現(xiàn)的問題。它還必須考慮替代解決方案是更有效還是成本更低。
如果規(guī)則制定記錄包含有說服力的新數(shù)據(jù)或政策論點(diǎn)，或提出困難的問題或批評，則機(jī)構(gòu)可以決定終止規(guī)則制定?；蛘撸頇C(jī)構(gòu)可以決定繼續(xù)制定規(guī)則，但更改規(guī)則的各個方面以反映這些新問題。如果變化很大，則該機(jī)構(gòu)可以發(fā)布補(bǔ)充的擬議規(guī)則。如果更改很小，或者提議的規(guī)則中討論的問題和解決方案不合邏輯，則代理商可以繼續(xù)執(zhí)行最終規(guī)則。
為無人機(jī)的遠(yuǎn)程ID最終確定NPRM
在最終確定規(guī)則之前，F(xiàn)AA將在《聯(lián)邦公報(bào)》中發(fā)布序言，其中包括摘要，生效日期和補(bǔ)充信息。在后者中，F(xiàn)AA需要陳述規(guī)則的“基礎(chǔ)和目的”。并且該指南告知我們，F(xiàn)AA必須對“擬議規(guī)則評論中的重大批評”做出回應(yīng)。
代理商必須在序言的“補(bǔ)充信息”部分中說明規(guī)則的“基礎(chǔ)和目的”。該聲明列出了該規(guī)則要解決的目標(biāo)或問題，描述了該機(jī)構(gòu)所依賴的事實(shí)和數(shù)據(jù)，對提議的規(guī)則評論中的主要批評做出了回應(yīng)，并解釋了為何該機(jī)構(gòu)未選擇其他替代方案。
您可以在法庭上質(zhì)疑最終規(guī)則嗎？
一旦最終規(guī)則由美國聯(lián)邦航空局發(fā)布，它將在“在聯(lián)邦公報(bào)上發(fā)布之日起不少于30天”生效。根據(jù)我的理解（請記住，我不是這個問題的法律專家），只有當(dāng)規(guī)則成為最終規(guī)則時，它才能在法庭上受到質(zhì)疑。該指南對此進(jìn)行了以下說明。
個人和公司實(shí)體可能會訴諸法院，聲稱他們已經(jīng)或?qū)⒁艿椒ㄒ?guī)的損害或不利影響。復(fù)審法院可以考慮以下規(guī)則是否違反憲法；超出了代理商的法律權(quán)限；是在未遵循《行政訴訟法》或其他法律要求的通知和評論流程的情況下進(jìn)行的；或者是任意，反復(fù)無?；?yàn)E用酌處權(quán)。在某些情況下，也可能因未及時采取行動而被起訴。
如果法院擱置（撤消）全部或部分規(guī)則，通常會將規(guī)則發(fā)回給代理機(jī)構(gòu)以糾正缺陷。該機(jī)構(gòu)可能必須重新開放意見征詢期，在《聯(lián)邦公報(bào)》中發(fā)布新的依據(jù)和目的聲明以解釋和證明其決定，或者可能從一開始就通過發(fā)布新的擬議規(guī)則重新開始制定規(guī)則。
看來其他政府
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