還好我們發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)是那么可怕，以免我們會(huì)喜歡上它。
——羅伯特•E•李將軍
2002年11月3日，當(dāng)6名毫無戒備的男青年駕駛著自己不起眼的面包車穿越廣闊的也門沙漠時(shí)，一架小型活塞式無人機(jī)從大約3英里高的上空暗中監(jiān)視著他們的活動(dòng)。經(jīng)過大量密集的數(shù)據(jù)研究和整合后，情報(bào)機(jī)構(gòu)證實(shí)車內(nèi)乘員之一曾經(jīng)參與了2002年的美國(guó)海軍“科爾”號(hào)（USS Cole）驅(qū)逐艦爆炸事件。這架無人機(jī)開始準(zhǔn)備攻擊。幾分鐘后，一枚搭載重18磅彈頭的AGM-114“地獄火”（Hellfire）空地導(dǎo)彈直接擊中這輛車，打死了車上所有乘員。
坐在100多英里以外的“捕食者”無人機(jī)地面控制站中的一個(gè)人，負(fù)責(zé)實(shí)施此次暴力攻擊。在準(zhǔn)備到攻擊期間，致命的MQ-1“捕食者”（Predator）無人機(jī)（unmanned aerial vehicle, UAV）操作員，從這舒適的有利位置，確保了附帶損失最低限度、精確武器打擊效果和目標(biāo)識(shí)別明確。這次打擊是政治家們夢(mèng)想中的打擊——以低風(fēng)險(xiǎn)消滅目標(biāo)，而無明顯的附帶損傷。
盡管這不并是無人機(jī)第一次運(yùn)用致命性力量，但是2002年在也門進(jìn)行的這次無人機(jī)打擊展示了武裝無人機(jī)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)——一種在接到通知后能夠立即發(fā)起精確致命打擊的持久監(jiān)視平臺(tái)。此次成功打擊有助于為美國(guó)政府進(jìn)一步增加對(duì)無人打擊能力依賴鋪平了道路。本文對(duì)美國(guó)對(duì)武裝無人機(jī)的依賴不斷增加，并將其作為一件外交政策工具提出質(zhì)疑。盡管武裝無人機(jī)的使用進(jìn)一步擴(kuò)展，但是事實(shí)可能會(huì)證明這種有增無減的趨勢(shì)不利于美國(guó)的國(guó)家利益。
對(duì)無人機(jī)趨勢(shì)的質(zhì)疑
如今，美國(guó)對(duì)無人機(jī)能力的癡迷追求仍然很強(qiáng)烈。最近發(fā)布的《美國(guó)國(guó)防部2013財(cái)年預(yù)算提案》，削減了許多項(xiàng)目，卻增加了對(duì)無人機(jī)的投資，指示美國(guó)空軍將目前執(zhí)行任務(wù)的61架“捕食者”和“死神”無人機(jī)增加到65架，而且在需求急劇增加時(shí)可以提供85架執(zhí)行任務(wù)。但是，隨著美國(guó)繼續(xù)使用無人機(jī)執(zhí)行國(guó)家安全政策，一些人已經(jīng)開始質(zhì)疑這一趨勢(shì)——最引人注目的是，美國(guó)中央情報(bào)局（Central Intelligence Agency’s, CIA）經(jīng)常通過無人機(jī)發(fā)動(dòng)致命性打擊。
巴基斯坦境內(nèi)是無人機(jī)空襲次數(shù)最多的地區(qū)。彼得•卑爾根（Peter Bergen）和凱瑟琳•泰德曼（Katherine Tiedemann）在2011年的《外交事務(wù)》雜志上撰文指出：自從2004年6月開始在巴基斯坦境內(nèi)利用無人機(jī)打擊恐怖分子以來，到2009年1月，布什政府批準(zhǔn)了44次針對(duì)巴基斯坦西北部山區(qū)的打擊。自上任以來，巴拉克•奧巴馬已經(jīng)大大加快了該計(jì)劃的實(shí)施，……，在短短兩年內(nèi)，奧巴馬政府批準(zhǔn)的無人機(jī)攻擊次數(shù)是布什政府整個(gè)任期內(nèi)批準(zhǔn)的近四倍——平均每4天一次，而布什政府每40天才一次。
盡管這些攻擊只運(yùn)用了精確制導(dǎo)彈藥，但是仍造成了巨大的破壞，僅在2009年就造成估計(jì)大約300至500人死亡。
美國(guó)國(guó)會(huì)于2001年9月18日通過一項(xiàng)間接支持無人機(jī)使用的重要法案?！盾娛铝α渴褂檬跈?quán)法案》（Authorized Use of Military Force）允許美國(guó)總統(tǒng)使用“所有必要和合適的力量來打擊那些其認(rèn)定曾計(jì)劃、批準(zhǔn)、執(zhí)行或者幫助2001年9月11日的恐怖襲擊，或?yàn)榭植澜M織或個(gè)人提供過庇護(hù)的國(guó)家、組織和個(gè)人，以防止將來針對(duì)美國(guó)的任何國(guó)際恐怖主義行動(dòng)發(fā)生。”根據(jù)此項(xiàng)授權(quán)，經(jīng)過多年的致命力量投射，美國(guó)對(duì)武裝無人機(jī)的依賴有所增加。時(shí)任美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)的萊昂•帕內(nèi)塔（Leon Panetta），在談到美國(guó)政府對(duì)處于部落地區(qū)的“基地”組織和塔利班領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行打擊時(shí)，竟然說無人機(jī)攻擊是“唯一可行的辦法”。
考慮到政治家們不斷努力實(shí)現(xiàn)我方軍隊(duì)人員傷亡數(shù)字最小化，增加無人機(jī)的使用就不會(huì)令人感到驚奇了。理查德•切尼（Richard Cheney）擔(dān)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)后，曾經(jīng)被問到是否感到使用精確防區(qū)外武器存在任何缺點(diǎn)。他回應(yīng)說：“如果我們不利用我們的能力優(yōu)勢(shì)，盡最大可能使用我們的技術(shù)，那么我們就是被詛咒的傻瓜了。如果沒有必要，我們?yōu)槭裁匆獨(dú)⑷四?？?hellip;…，如果我們?cè)跊_突中能夠通過給敵人造成最大的損失而自己的代價(jià)最小化而占據(jù)上風(fēng)，我想不出還要追求什么更好的方式。”
然而，鑒于在遠(yuǎn)離戰(zhàn)場(chǎng)空間的安全地區(qū)使用無人機(jī)打擊敵人已成為一種新興的趨勢(shì)，公眾對(duì)此擔(dān)心一直在增加?！哆b控戰(zhàn)爭(zhēng)：機(jī)器人革命和21世紀(jì)的沖突》（Wired for War: The Robotics Revolution and Conflict in the 21st Century）一書的著名作者彼得•辛格（Peter Singer），最近發(fā)表了一篇題為“無人機(jī)在破壞民主嗎？”的文章。他的關(guān)注重點(diǎn)放在，因無人機(jī)的使用越來越多，美國(guó)公眾和政府之間關(guān)于是否使用致命力量保衛(wèi)國(guó)家利益的分歧越來越大。據(jù)辛格稱，“當(dāng)政治家們可以避免軍人死亡的政治后果——以及軍人傷亡對(duì)選民和新聞媒體造成的負(fù)面影響時(shí)——他們就不會(huì)再像以前那樣看重戰(zhàn)爭(zhēng)與和平。”作為一個(gè)例子，他引用了最近在利比亞執(zhí)行的作戰(zhàn)行動(dòng)，奧巴馬政府在未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下出動(dòng)無人機(jī)進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的空襲，時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議案》（War Powers Resolution）所規(guī)定的60天期限?？梢哉f，因沒有出動(dòng)地面部隊(duì)，美國(guó)國(guó)會(huì)降低了對(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)的詳細(xì)審查。加利福尼亞大學(xué)法學(xué)院教授瑪麗•杜齊亞克（Mary Dudziak）是這樣說的：“無人機(jī)是一種進(jìn)一步把美國(guó)人民與軍事行動(dòng)隔離的技術(shù)發(fā)展，削弱了對(duì)無休止戰(zhàn)爭(zhēng)的審查。”
戰(zhàn)爭(zhēng)不是無需付出任何代價(jià)的行動(dòng)，即使是那些在幾百，甚至幾千英里以外通過高技術(shù)機(jī)器展開的戰(zhàn)爭(zhēng)。所有的戰(zhàn)爭(zhēng)都要付出代價(jià)?！洞笪餮蟆冯s志專欄作家喬舒亞•福斯特（Joshua Foust）認(rèn)為，無人機(jī)作戰(zhàn)“付出了巨大的代價(jià)：有損我們的名譽(yù)，我們的道德，我們同一起合作遏制和消除恐怖主義的國(guó)家間的關(guān)系和地位，并且因草率或無知?dú)⑺涝S多無辜平民而付出生命代價(jià)。”據(jù)福斯特稱：“美國(guó)在也門堅(jiān)持使用無人機(jī)實(shí)施打擊，而不是同反對(duì)派政治運(yùn)動(dòng)進(jìn)行任何廣泛的政治會(huì)晤，這使人們認(rèn)為美國(guó)熱衷于壓迫也門人民。”盡管平民傷亡情況很難準(zhǔn)確估計(jì)，但是也帶來了麻煩：“據(jù)一次可靠的新聞媒體調(diào)查顯示，無人機(jī)在2004至2010年間殺死的人中30％左右是非武裝分子。”諾亞•夏克曼（Noah Shachtman）指出，如果用有趣的科幻小說打比方，把無人機(jī)派到國(guó)外代表我們?nèi)⑷耍?ldquo;使我們看上去像電影《星球大戰(zhàn)》中的邪惡帝國(guó)，而其他人則像抵抗機(jī)器人入侵者的反抗聯(lián)盟。”
可以說，無人系統(tǒng)擴(kuò)散所造成的最令人擔(dān)憂后果是未來戰(zhàn)爭(zhēng)的頻率和決策日益增加。無人機(jī)可以降低發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)可怕代價(jià)，因此，領(lǐng)導(dǎo)人更容易發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。正如克里斯托弗•科克（Christopher Coker）指出的那樣，危險(xiǎn)在于精確且無風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)爭(zhēng)使領(lǐng)導(dǎo)人可能癡迷于相信愿意相信的東西。不幸的是，我們可能會(huì)滑向深淵，發(fā)現(xiàn)自己可以不受懲罰的使用暴力，已經(jīng)喪失了自身做出重要判斷的能力。我們可能不再愿意注意所有戰(zhàn)爭(zhēng)（即使是最道德的戰(zhàn)爭(zhēng)）都會(huì)提出道德問題的細(xì)節(jié)。
明白無誤的是，這種強(qiáng)調(diào)無人機(jī)使用的趨勢(shì)已經(jīng)增加。因?yàn)闊o人機(jī)是最后的軍事增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)之一，所以各個(gè)公司都熱衷于為軍隊(duì)設(shè)計(jì)最新的無人系統(tǒng)。盡管無人系統(tǒng)減少了美國(guó)軍事人員在戰(zhàn)場(chǎng)上面臨的危險(xiǎn)，也減少了政治家的政治風(fēng)險(xiǎn)，但是作為美國(guó)外交政策的一種工具，必須謹(jǐn)慎評(píng)估無人作戰(zhàn)飛機(jī)的運(yùn)用，從而確保無人機(jī)的繼續(xù)使用與整體國(guó)家安全目標(biāo)保持一致。無人機(jī)在世界范圍內(nèi)使用擴(kuò)散，影響著美國(guó)的外交觀念，反映著我們的社會(huì)價(jià)值觀。我們選舉出的官員們要比任何團(tuán)體都應(yīng)該確保實(shí)施持續(xù)的密切監(jiān)督。詹姆斯•麥迪遜（James Madison）曾這樣設(shè)想被選出的官員實(shí)體，“他們的智慧能夠很好地辨別出國(guó)家的真正利益，他們的愛國(guó)心和正義感使國(guó)家利益不可能因暫時(shí)或片面的考慮因素而犧牲。”這些技術(shù)的持續(xù)發(fā)展和使用將進(jìn)一步考驗(yàn)他們的智慧。無人系統(tǒng)降低了戰(zhàn)爭(zhēng)的成本，使得戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于運(yùn)用這種技術(shù)的一方來說變得不再可怕。美國(guó)不能失去討論任何類型戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的棘手道德問題的能力，否則，就會(huì)像羅伯特•李（General Lee）將軍指出的那樣，我們會(huì)冒著變得喜歡上戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。
作者簡(jiǎn)介
休斯敦•R•坎特維爾（Houston R. Cantwell），美國(guó)空軍中校，是美國(guó)空軍駐扎在日本三澤空軍基地（Misawa Air Base）的第35戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)隊(duì)副聯(lián)隊(duì)長(zhǎng)。 知遠(yuǎn)/杜和
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