淺析我國民用無人機的適航管理現(xiàn)狀

1.2 《關(guān)于民用無人機管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定》

2009年6月4日，民航局頒發(fā)了《關(guān)于民用無人機管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定》（ALD2009022）。作為對民用無人機的過渡性管理辦法，該規(guī)定要求民用無人機申請人辦理臨時國籍登記證和I類特許飛行證；并要求結(jié)合實際機型特點，按照現(xiàn)行有效的規(guī)章和程序的適用部分對民用無人機進行評審。制定的現(xiàn)階段評審的基本原則是：

（1）進行設(shè)計檢查，但不進行型號合格審定，不頒發(fā)型號合格證；

（2）進行制造檢查，但不進行生產(chǎn)許可審定，不頒發(fā)生產(chǎn)許可證；

（3）進行單機檢查，但不進行單機適航審查，不頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)適航證。

1.3 《民用無人機適航管理工作會議紀(jì)要》

2012年1月13日，民航局適航審定司頒發(fā)了適航管理文件《民用無人機適航管理工作會議紀(jì)要》（ALD-UAV-01）。此文件明確了單機檢查時以AP-21-AA-2008-05程序為基礎(chǔ)，制定具體檢查單和檢測方法；以具體使用環(huán)境下能安全飛行為標(biāo)準(zhǔn)，以確定使用限制為重點，頒發(fā)I類特許飛行證；已經(jīng)受理的民用無人機項目，在審查過程中進行試驗和驗證飛行時，按照AP-21-AA-2008-05程序第8.2.1條款辦理相應(yīng)用途類的特許飛行證。

1.4. 《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》

2013年11月，民航局頒布咨詢通告《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》（AC-61-FS-2013-20）。該咨詢通告屬于臨時性管理規(guī)定，針對目前出現(xiàn)的無人機及其系統(tǒng)的駕駛員實施指導(dǎo)性管理，目的是按照國際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)建立我國完善的民用無人機駕駛員監(jiān)管措施。而我國的無人機駕駛也至此進入持證飛行階段。