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無人機“黑飛”危害大又違法

發(fā)布日期:2015-07-29我要投稿我要評論

 新聞背景:2013年12月,北京某科技公司的3名員工,在沒有航拍資質(zhì)、未申請空域的情況下, 操縱燃油助力航模無人機進(jìn)行航空測繪,造成多架次民航飛機避讓、延誤,軍隊出動直升機迫降的后果。由于沒有申請空域,在該航模進(jìn)行飛行拍攝的過程中,空軍 雷達(dá)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)為不明飛行物,空軍有關(guān)部門出動兩架直升機升空攔截將其迫降。為處置此次事件,北京軍區(qū)空軍組織各級指揮機構(gòu)和部隊共1226人參與處置,兩 架殲擊機待命升空,兩架直升機升空,雷達(dá)開機26部,動用車輛123臺。

  檢方認(rèn)為,當(dāng)事人明確能預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害公共安全的后果,卻輕信能夠避免,導(dǎo)致公共財產(chǎn)遭受重大損失,其行為涉嫌以危險方法危害公共安全罪。鑒于其主動供述犯罪事實,綜合案件整體情況,北京市平谷區(qū)人民法院一審判處當(dāng)事人有期徒刑1年6個月,緩刑2年。

  航拍機、森林滅火機、農(nóng)用噴藥飛機等各種小型飛機屬于通用航空的范疇。中國人民解放軍總參謀部和民航局聯(lián)合發(fā)布的《通用航空飛行任務(wù)審批與管理 規(guī)定》規(guī)定,凡在我國從事涉及軍事設(shè)施的航空攝影或者遙感物探飛行,其作業(yè)范圍由民航地區(qū)管理局商相關(guān)軍區(qū)審批。而從事涉及重要政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和地理信息 資源的航空攝影或者遙感物探飛行,其作業(yè)范圍由民航地區(qū)管理局商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政府主管部門審批。

  同時,中央軍委、國務(wù)院頒布的《通用航空飛行管制條例》第一章第四條指出,從事通用航空飛行活動的單位、個人,必須按照《中華人民共和國民用航 空法》的規(guī)定取得從事通用航空活動的資格,并遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定?!吨腥A人民共和國民用航空法》第一百四十六條規(guī)定,從事通用航空活動,應(yīng) 當(dāng)具備下列條件:(一)有與所從事的通用航空活動相適應(yīng),符合保證飛行安全要求的民用航空器;(二)有必需的依法取得執(zhí)照的航空人員;(三)符合法律、行 政法規(guī)規(guī)定的其他條件。因此,無人機飛行須滿足航空器安全要求、無人機操作員資質(zhì)要求以及其他法律法規(guī)的要求。

  目前,各國紛紛對無人機使用制定法律法規(guī)。如日本內(nèi)閣確認(rèn),包含小型無人機管制措施的《航空法》修正案已正式敲定。今后,未獲許可的無人機將禁 止在住宅密集地及機場周邊飛行。違者將處以50萬日元(約合2.5萬元人民幣)罰金。英國民航局發(fā)布無人機安全管理規(guī)范。普通用途的無人機只能在視線可及 的距離內(nèi)(大約500米)操作,飛行高度不可超過122米;載有攝像頭的無人機不能在距離人、車輛或建筑物50米以內(nèi)的地方飛行。英國民航局警告稱,在英 國機場起飛和降落的無人機一旦被發(fā)現(xiàn)干擾客機飛行,其操控者屬于刑事犯罪,將會面臨指控和監(jiān)禁。

  雖然無人機飛行高度相對較低、體積小、飛行速度相對較慢,但是對其探測、識別比較可困難,因此,違規(guī)使用無人機對公共安全會造成威脅。由于目前 我國很多無人機還無法達(dá)到民航局的適航要求,安全性難以保障。同時,無人機數(shù)據(jù)鏈技術(shù)尚需完善。數(shù)據(jù)鏈丟失容易導(dǎo)致無人機失控,即使帶有自動回收功能的無 人機,也難以保證在無人機自動返回期間的安全性。最為嚴(yán)重的是,民用無人機在感知規(guī)避方面的技術(shù)還不成熟,無人機一般也沒有配備空中防撞系統(tǒng)。因此,在民 航機場附近飛行的無人機,給民航客機帶來了嚴(yán)重的安全隱患。加強對民用無人機航空作業(yè)活動的嚴(yán)格管理,民眾增強安全使用無人機的意識,是避免危害客機飛行 安全以及公共安全的重要途徑。(劉璐)

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