（孫侃 中國作家協(xié)會(huì)會(huì)員）
“黑飛”，一個(gè)頗為新鮮的名詞，說的是國內(nèi)部分人士擁有的消費(fèi)級無人機(jī)，其飛機(jī)本身未經(jīng)有關(guān)部門檢測和登記，使用空域時(shí)未得到有關(guān)部門批準(zhǔn)核飛，完全是個(gè)黑戶、偷飛。與越來越多、且無法統(tǒng)計(jì)的“黑飛”行為相關(guān)的一組數(shù)據(jù)是，至2015年底，中國無人機(jī)行業(yè)全年?duì)I收將超過25億元，到2020年?duì)I收將增至200億元。無疑，正在竭力驅(qū)除霧霾的天空又將迎來黑壓壓的鐵鳥。然而，如何管束好這些鐵鳥，已是一件很讓監(jiān)管部門鬧心的事。
無人機(jī)由于無需駕駛?cè)藛T，不僅降低了制造和運(yùn)行成本，也省去了安全成本，而全天候、縱深大、用途廣的優(yōu)點(diǎn)更為顯現(xiàn)。消費(fèi)級無人機(jī)不再局限于軍事、農(nóng)業(yè)、測繪、救援、警務(wù)、交通管理等原有用途，而成為商務(wù)、生活乃至滿足個(gè)人喜好的設(shè)備。快遞公司已把無人機(jī)列入接送快件的運(yùn)輸工具，攝影機(jī)構(gòu)把它作為增加航拍項(xiàng)目的必備器材，信息服務(wù)公司把它當(dāng)做窺探各類私密信息的強(qiáng)大秘器，大牌明星別出心裁地用它運(yùn)送鉆戒向異性求婚并博取大量眼球，航模愛好者則醉心于它新的高度、新的飛行距離、新的高難技巧……當(dāng)無人機(jī)被先富起來的國人貌似玩得滴溜溜轉(zhuǎn)之際，正是發(fā)熱的頭腦應(yīng)該冷下來之時(shí)。
一個(gè)常見的怪圈是，一方面市場漸漸打開，一方面該產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的無序隨之而來，且非要經(jīng)過一段痛苦的競擇淘汰后才歸位于良性發(fā)展。有人放言中國在無人機(jī)領(lǐng)域?qū)⒊蔀槭澜缂墑?chuàng)新者，大量風(fēng)投隨即蜂擁而至，諸多企業(yè)也忙著敲敲打打生產(chǎn)無人機(jī)。全球最大的民用無人機(jī)廠商大疆創(chuàng)新科技有限公司本月20日在深圳開設(shè)了首家旗艦零售店，小米、騰訊等科技公司推出了無人機(jī)，雷柏的無人機(jī)已正式發(fā)貨，生產(chǎn)摩托車的宗申動(dòng)力、制造重大裝備的通裕重工、生產(chǎn)煤礦設(shè)備的山東礦機(jī)等企業(yè)也都已投資于無人機(jī)生產(chǎn)。“早晚要解決無證飛行的問題，否則會(huì)成為生產(chǎn)商的累贅。”有識(shí)之士的及時(shí)提醒不知有幾人能聽見？
自2013年12月17日至2015年9月12日，美國無人機(jī)和遙控飛機(jī)與民航飛機(jī)共發(fā)生327起危險(xiǎn)接近事件，其中28起導(dǎo)致民航航班為避免相撞而改變航線，這是美國巴德學(xué)院日前公布的一份檢測報(bào)告中的部分內(nèi)容。在航空法規(guī)近乎嚴(yán)苛的發(fā)達(dá)國家，尚存如此巨大的安全隱患，消費(fèi)級無人機(jī)安全飛行監(jiān)管法規(guī)依然空白的國內(nèi)，無人機(jī)領(lǐng)域的混亂無序更讓人捏一把汗。有人抱怨，說強(qiáng)化監(jiān)管必然束縛行業(yè)擴(kuò)張，有可能把剛冒出來的芽尖給掐了。這樣的說法顯然荒謬。很難設(shè)想倘無起碼的交通規(guī)則，汽車制造業(yè)還有沒有如今這般發(fā)達(dá)。
“黑飛”的野鳥畢竟不可能長久駐留于天空。中國民航局已公布《輕小型民用無人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行管理暫行規(guī)定》征求意見稿，正在等待走完出臺(tái)前的最后審批流程。為抑制無人機(jī)行業(yè)的過快過亂發(fā)展，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也將為生產(chǎn)商和消費(fèi)者設(shè)定必要的基本規(guī)則。中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人透露，今后無人機(jī)安全飛行監(jiān)管將從依法使用空域且嚴(yán)格飛行批準(zhǔn)規(guī)定、實(shí)名制購買無人機(jī)且實(shí)時(shí)監(jiān)測飛行情況這兩方面入手。消費(fèi)者不要誤以為天高可任鐵鳥“黑飛”，生產(chǎn)商更不能認(rèn)定制造無人機(jī)可以無所顧忌地一本萬利。
無疑，正在竭力驅(qū)除霧霾的天空又將迎來黑壓壓的鐵鳥。然而，如何管束好這些鐵鳥，已是一件很讓監(jiān)管部門鬧心的事。
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