如今，無(wú)人機(jī)已廣泛應(yīng)用在各行各業(yè)。（鄭積仕 供圖）
日前，美國(guó)政府公布針對(duì)小型無(wú)人機(jī)商業(yè)飛行的成文規(guī)定。這份規(guī)定對(duì)無(wú)人機(jī)的飛行時(shí)間、高度、速度以及使用者等提出具體規(guī)定，是美國(guó)歷史上首次對(duì)無(wú)人機(jī)商業(yè)飛行頒布具體細(xì)則。美國(guó)這一規(guī)定的出臺(tái)也引起了中國(guó)業(yè)內(nèi)的關(guān)注。
福建有多少無(wú)人機(jī)？無(wú)人機(jī)的飛行管理都?xì)w哪些部門管？無(wú)人機(jī)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？對(duì)此，記者進(jìn)行了走訪。
業(yè)內(nèi)：無(wú)人機(jī)“黑飛”現(xiàn)象嚴(yán)重
據(jù)了解，無(wú)人機(jī)的監(jiān)管分屬多個(gè)部門。福建民用無(wú)人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳功敏告訴記者，無(wú)人機(jī)飛行需要具備三個(gè)條件，第一具有民航局下屬的中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)（AOPA-China）頒發(fā)的無(wú)人機(jī)飛行執(zhí)照，第二是向空軍進(jìn)行空域申請(qǐng)，第三是要具有適航證。但由于目前適航證都尚未配備，因此無(wú)人機(jī)飛行，飛行執(zhí)照和空域申請(qǐng)是必備的。
“據(jù)我們初步了解，福建無(wú)人機(jī)擁有量大約兩三萬(wàn)臺(tái)，但是飛行執(zhí)照全省僅有30余本。”陳功敏告訴記者，無(wú)論是沒(méi)有飛行執(zhí)照還是沒(méi)有進(jìn)行空域申請(qǐng)，嚴(yán)格意義上都屬于“黑飛”。而“黑飛”最直接的危害就是安全隱患問(wèn)題。
“目前國(guó)內(nèi)在無(wú)人機(jī)立法方面尚未完善，因此許多方面還有待規(guī)范。”陳功敏說(shuō)，我國(guó)亟待出臺(tái)無(wú)人機(jī)管理的相關(guān)法規(guī)，從而規(guī)范和促進(jìn)無(wú)人機(jī)行業(yè)的發(fā)展。
“相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)，可以讓無(wú)人機(jī)行業(yè)發(fā)展得更加有序、規(guī)范。”長(zhǎng)期從事無(wú)人機(jī)科研應(yīng)用的福建工程學(xué)院信息學(xué)院副教授鄭積仕博士認(rèn)為，美國(guó)給商業(yè)無(wú)人機(jī)“立規(guī)矩”，簡(jiǎn)化無(wú)人機(jī)飛行操作，是對(duì)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的看好，因?yàn)闊o(wú)人機(jī)的廣泛應(yīng)用將成為發(fā)展趨勢(shì)。而美國(guó)的這一規(guī)定出臺(tái)對(duì)我國(guó)無(wú)人機(jī)管理法規(guī)的制定有參考、借鑒意義。
我省多行業(yè)開展無(wú)人機(jī)應(yīng)用
除了網(wǎng)友、市民常見的航拍以外，無(wú)人機(jī)還非常廣泛地應(yīng)用在各行各業(yè)。
“在農(nóng)業(yè)方面，無(wú)人機(jī)可以用來(lái)噴灑農(nóng)藥，效率是傳統(tǒng)人工噴灑的50倍以上；林業(yè)方面，無(wú)人機(jī)可用于森林防火、病蟲害監(jiān)測(cè)等。此外，無(wú)人機(jī)在測(cè)繪行業(yè)應(yīng)用最為廣泛。”鄭積仕說(shuō)，目前我省多個(gè)部門都有引進(jìn)無(wú)人機(jī)進(jìn)行使用。例如，我省林業(yè)部門將在“十三五”期間建無(wú)人機(jī)航空站，將無(wú)人機(jī)應(yīng)用在森林巡視等方面。
我省邊防部門也已經(jīng)與相關(guān)科研團(tuán)隊(duì)展開合作，將無(wú)人機(jī)應(yīng)用于應(yīng)急搶險(xiǎn)、海岸線巡視等方面。
安全問(wèn)題引擔(dān)憂
據(jù)了解，由于目前尚無(wú)無(wú)人機(jī)專門的法律法規(guī)，無(wú)人機(jī)的飛行監(jiān)管也涉及民航、空軍、公安等多個(gè)部門，給監(jiān)管帶來(lái)了問(wèn)題。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，有代表曾向大會(huì)建議盡快建立、完善無(wú)人機(jī)的立法與監(jiān)管，合理地對(duì)無(wú)人機(jī)行業(yè)和無(wú)人機(jī)用戶進(jìn)行有效監(jiān)管，減少安全事故與隱患。
“無(wú)人機(jī)的安全問(wèn)題的確令人擔(dān)憂，業(yè)內(nèi)也有不少人呼吁盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)范。”鄭積仕說(shuō)，以1公斤重的微型無(wú)人機(jī)為例，飛行高度為100米，若突然失控，呈自由落體下墜，其破壞力相當(dāng)于2公斤TNT炸藥的威力。
陳功敏也表示，無(wú)人機(jī)駕駛是一個(gè)比較專業(yè)的領(lǐng)域，技術(shù)不過(guò)關(guān)的人操控，容易導(dǎo)致無(wú)人機(jī)失控、墜落，可能帶來(lái)安全問(wèn)題。“從安全角度來(lái)說(shuō)，無(wú)人機(jī)不適合在公共場(chǎng)合人員密集場(chǎng)所飛行。”陳功敏說(shuō)，目前在人員密集場(chǎng)所常見無(wú)人機(jī)的身影，這其實(shí)是很危險(xiǎn)的。
“美國(guó)的法律規(guī)定超過(guò)0.55磅的無(wú)人機(jī)飛行都需要登記，但這種規(guī)定在很多場(chǎng)合很難落實(shí)。我們應(yīng)該用技術(shù)手段來(lái)管理、控制無(wú)人機(jī)的飛行，而不僅僅依靠法律這一單獨(dú)手段。”鄭積仕認(rèn)為，比較可行的辦法是，管理部門必須設(shè)立專門的服務(wù)器，每臺(tái)無(wú)人機(jī)在飛行全程都必須不間斷地報(bào)告飛行任務(wù)，無(wú)人機(jī)必須獲取服務(wù)器端分配的飛行密碼，未獲取到服務(wù)器的密碼的飛行建議列入非法飛行。 （東南網(wǎng)記者 馮川葉）
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