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無(wú)人機(jī)市場(chǎng)野蠻發(fā)展 難從阿里騰訊虎口奪食

發(fā)布日期:2016-08-13??來(lái)源:十大博彩網(wǎng)我要投稿我要評(píng)論

(原標(biāo)題:無(wú)人機(jī):市場(chǎng)野蠻生長(zhǎng) 從阿里騰訊虎口奪食難)

OFweek機(jī)器人網(wǎng)訊:2016年央視猴年春晚,無(wú)人機(jī)的空中表演成為一大亮點(diǎn)。無(wú)人機(jī),這個(gè)幾年前還是應(yīng)用在尖端領(lǐng)域的新奇玩意兒,今天正在快速進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng),成為人們生活中習(xí)以為常的事物。而伴隨著無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的興起,無(wú)人機(jī)快遞、無(wú)人機(jī)勘測(cè)、無(wú)人機(jī)搜尋、無(wú)人機(jī)植保等應(yīng)用也開始落地,提升整個(gè)社會(huì)的效率,方便人們的生活。不過,無(wú)人機(jī)市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí),監(jiān)管政策的“跟不上”也成為全球諸多國(guó)家面臨的切實(shí)難題。無(wú)人機(jī)如何在市場(chǎng)和監(jiān)管中尋求平衡,業(yè)界正在探索……

作為信息時(shí)代高技術(shù)含量的產(chǎn)物,無(wú)人機(jī)已成為世界各國(guó)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和加快信息化建設(shè)的重要標(biāo)志。眾多發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)家,無(wú)不重視無(wú)人機(jī)的研究、發(fā)展和應(yīng)用。當(dāng)前,除了在軍事上廣泛應(yīng)用,無(wú)人機(jī)在警用、氣象、農(nóng)林,甚至勘探等民用領(lǐng)域也大顯身手,諸多無(wú)人機(jī)發(fā)展領(lǐng)先國(guó)家已將其作為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要的重要手段和重點(diǎn)選擇。不過,與市場(chǎng)飛速發(fā)展不匹配的是,目前無(wú)人機(jī)的監(jiān)管還缺乏有效手段,從整個(gè)行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展上看,無(wú)人機(jī)需要在市場(chǎng)和監(jiān)管中找到平衡,加快法律法規(guī)的完善,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

 

無(wú)人機(jī)市場(chǎng)野蠻發(fā)展 難從阿里騰訊虎口奪食

 

熱潮席卷全球

國(guó)外民用無(wú)人機(jī)發(fā)展取得階段性進(jìn)展。美國(guó)NASA成立了無(wú)人機(jī)應(yīng)用中心,專門開展無(wú)人機(jī)的各種民用研究,同美國(guó)國(guó)家海洋與大氣管理局合作利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行天氣預(yù)報(bào)、地球變暖和冰川消融等科學(xué)研究。2012年2月14日,奧巴馬簽署了《2012年聯(lián)邦航空管理局(FAA)現(xiàn)代化與改革法》,該法規(guī)的核心是向民用無(wú)人機(jī)開放空域,促進(jìn)無(wú)人機(jī)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用。以色列是全球范圍無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)制造技術(shù)較為先進(jìn)的國(guó)家之一,現(xiàn)已組建了一個(gè)民用無(wú)人機(jī)及其工作模式的試驗(yàn)委員會(huì),并在2012年舉行了國(guó)際無(wú)人機(jī)系統(tǒng)協(xié)會(huì)展會(huì)。英國(guó)已經(jīng)向130多家企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)頒發(fā)許可。目前日本擁有2000多架已注冊(cè)農(nóng)用無(wú)人直升機(jī),操作人員達(dá)14000余人,成為世界上農(nóng)用無(wú)人機(jī)噴藥第一大國(guó)。

我國(guó)民用無(wú)人機(jī)起步不算晚。上世紀(jì)80年代初,西北工業(yè)大學(xué)D-4固定無(wú)人機(jī)為地圖測(cè)繪和地質(zhì)勘探進(jìn)行嘗試。1998年,南航在珠海航展中展出“翔鳥”無(wú)人直升機(jī),其用途包括森林火警探測(cè)和漁場(chǎng)巡邏。近些年由于需求牽引,特別是一些自然災(zāi)害頻發(fā),亟須有一種新型災(zāi)情監(jiān)視評(píng)估和搜救手段,從而引發(fā)了有關(guān)方面對(duì)民用無(wú)人機(jī)的關(guān)注。在汶川、玉樹、雅安地震和舟曲泥石流、天津爆炸等災(zāi)難中,無(wú)人機(jī)早已成為一支獨(dú)特的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和救援隊(duì)伍。

民用無(wú)人機(jī)的應(yīng)用范圍十分廣泛,包括警用、能源、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、防災(zāi)救災(zāi)等,其用戶可以劃分成專業(yè)級(jí)和消費(fèi)級(jí)兩種。其中,無(wú)人機(jī)在農(nóng)業(yè)、能源、防災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)用方面擁有巨大潛在市場(chǎng)。以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔?,政策扶持和高效低危的工作效率將催熟未?lái)市場(chǎng)。2013年農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代植物保護(hù)體系建設(shè)的意見》,提出鼓勵(lì)有條件地區(qū)發(fā)展無(wú)人機(jī)防治病蟲害,為無(wú)人機(jī)在農(nóng)業(yè)植保領(lǐng)域的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó),每年有大量的農(nóng)業(yè)植保作業(yè),而我國(guó)每年農(nóng)藥中毒人數(shù)有10萬(wàn)之眾,致死率約為20%,人工噴灑農(nóng)藥對(duì)作業(yè)人員的危害很大且效率低下。無(wú)人機(jī)作業(yè)高度低、飄移少,旋翼產(chǎn)生的向下氣流有助于增加霧流對(duì)作物的穿透性,防治效果好。以一架載荷8~10公斤農(nóng)藥的小型無(wú)人機(jī)為例,每分鐘就可完成1畝的噴灑作業(yè),效率極高。

國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)已超過400家,從業(yè)人員突破10萬(wàn)。隨著我國(guó)加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”,無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為未來(lái)市場(chǎng)焦點(diǎn)。但是由于國(guó)內(nèi)缺乏有力的監(jiān)管手段,無(wú)人機(jī)發(fā)展可能會(huì)受到影響。

監(jiān)管亟待加強(qiáng)

與無(wú)人機(jī)管理相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)有中國(guó)民用航空局、工信部等。其中,中國(guó)民用航空局主要負(fù)責(zé)民用無(wú)人機(jī)空中交通管理,其下設(shè)的中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)(AOPA)主要負(fù)責(zé)部分無(wú)人機(jī)駕駛員資質(zhì)管理;工信部裝備司主要負(fù)責(zé)無(wú)人機(jī)制造業(yè)行業(yè)管理,無(wú)線電管理局主要負(fù)責(zé)無(wú)人機(jī)駕駛航空器系統(tǒng)頻率資源的規(guī)劃指配及非航空頻段無(wú)線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)管等。工信部無(wú)管局已發(fā)布《關(guān)于無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)頻率使用事宜的通知》,規(guī)劃840.5MHz~845MHz、1430MHz~1444MHz和2408MHz~2440MHz頻段用于無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)。

目前,民航局已出臺(tái)《關(guān)于民用無(wú)人機(jī)管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定》、《民用無(wú)人機(jī)空中交通管理辦法》、《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件。但是隨著技術(shù)的日趨成熟、應(yīng)用領(lǐng)域的日益廣泛、飛行活動(dòng)的日益頻繁,目前仍難以形成有效監(jiān)管。

在法律方面,民用無(wú)人機(jī)是否屬于航空器目前沒有明確的規(guī)定。在出現(xiàn)法律糾紛時(shí),適用普通不動(dòng)產(chǎn)的法律制度還是適用航空器的法律制度已成為難題。在空管方面,已出臺(tái)的相關(guān)文件缺少具體流程、未明確具體管理部門,只籠統(tǒng)地對(duì)民用無(wú)人機(jī)的空域使用進(jìn)行說(shuō)明。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面,由于國(guó)家還沒有形成權(quán)威的研發(fā)、制造和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),目前各生產(chǎn)企業(yè)都是依據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),質(zhì)量參差不齊,再加上大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)是從生產(chǎn)航?;蛴腥笋{駛航空器的企業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái),并非傳統(tǒng)無(wú)人機(jī)制造企業(yè),經(jīng)驗(yàn)不足,產(chǎn)品的性能和適航性難以保證,結(jié)果不僅造成重復(fù)研發(fā)投入、低水平競(jìng)爭(zhēng)、資金浪費(fèi),還會(huì)導(dǎo)致不安全事件的發(fā)生。在產(chǎn)業(yè)管理方面,尚未有一個(gè)明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī),對(duì)于具備何種條件的企業(yè)能夠有資格生產(chǎn)無(wú)人機(jī)沒有評(píng)價(jià)規(guī)定。

為解決以上監(jiān)管問題,提出以下幾點(diǎn)建議。

一是健全法律法規(guī)。明確無(wú)人機(jī)的法律屬性,即是否界定為航空器,便于在處理法律糾紛時(shí),有適用的法律制度;加快出臺(tái)《無(wú)人機(jī)空域管理規(guī)定》,明確無(wú)人機(jī)空域申請(qǐng)、管理等相關(guān)細(xì)則;對(duì)于《關(guān)于民用無(wú)人機(jī)管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定》中要求的相關(guān)操作,明確具體管理部門及操作流程,加強(qiáng)實(shí)操性。

二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織,推進(jìn)無(wú)人機(jī)的數(shù)據(jù)傳輸鏈路、數(shù)據(jù)處理、控制系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、設(shè)備電磁兼容管理等諸多方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。

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