2015年11月3日，美國(guó)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心(CSBA)網(wǎng)站發(fā)布該中心資深研究員布賴(lài)恩·克拉克在參議院軍事委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上的證詞《The Future of Warfare》，其主要內(nèi)容如下：
克拉克認(rèn)為，蘇聯(lián)解體之后，美國(guó)已當(dāng)了近30年的軍事霸主，但現(xiàn)在正面臨著一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的時(shí)代。美國(guó)國(guó)防部必須更加努力地制訂規(guī)劃，這些規(guī)劃應(yīng)著眼于10-15年內(nèi)生產(chǎn)出新的武器系統(tǒng)。必須利用美國(guó)國(guó)防部研究實(shí)驗(yàn)室以及國(guó)防和民用工業(yè)部門(mén)研發(fā)的新興技術(shù)，從而在水下、打擊、空中和電子作戰(zhàn)等關(guān)鍵任務(wù)使命中快速擁有新的能力，這些能力將迫使美國(guó)的敵手付出更大的代價(jià)并提高美軍的作戰(zhàn)能力。
在證詞中，克拉克提出轉(zhuǎn)為探索新興技術(shù)裝備(體系)，涉及水下作戰(zhàn)、攻擊作戰(zhàn)、空中作戰(zhàn)、電磁頻譜作戰(zhàn)等領(lǐng)域。同時(shí)，克拉克強(qiáng)調(diào)了作戰(zhàn)概念的重要性，以及需要改革技術(shù)轉(zhuǎn)化為軍事裝備的方式。在攻擊作戰(zhàn)方面，包括壓倒性的防御體系、破壞性防御體系以及堅(jiān)固和地下目標(biāo)摧毀技術(shù)。在空中作戰(zhàn)方面，包括遠(yuǎn)程LPD(激光熒光體顯示技術(shù))分類(lèi)傳感器、不太昂貴的導(dǎo)彈和定向能。在電磁頻譜方面，包括多頻譜隱身、敏捷的網(wǎng)絡(luò)化多功能電磁作戰(zhàn)、智能電磁作戰(zhàn)。
克拉克的結(jié)論是，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美軍享有無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)，但在武器擴(kuò)散以及可以廣泛利用商業(yè)技術(shù)的情況下，美軍所依賴(lài)的技術(shù)和作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)正迅速地削弱。美國(guó)國(guó)防部和民間的研究分析工作給出了延續(xù)和增強(qiáng)美國(guó)國(guó)防部?jī)?yōu)勢(shì)的潛力，這將支撐“第三次抵消戰(zhàn)略”(Third Offset Strategy，其基本內(nèi)涵與主線是在軍事核心裝備技術(shù)上形成對(duì)主要對(duì)手的決定性?xún)?yōu)勢(shì))。但在該戰(zhàn)略的實(shí)施上，美國(guó)國(guó)防部當(dāng)前的倡議導(dǎo)致新能力發(fā)展工作繼續(xù)處于分散而不集中的狀態(tài)。如果不扭轉(zhuǎn)這種狀況，其結(jié)果將是采用冷戰(zhàn)時(shí)代技術(shù)的昂貴武器無(wú)用武之地、美國(guó)影響力下降、盟國(guó)懷疑美國(guó)保護(hù)其利益的能力。
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