生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)曹立平 圖片來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部官方微博
中新網(wǎng)4月29日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方微博消息,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)曹立平29日表示,長(zhǎng)江入河排污口,渤海入海排污口的排查整治工作正在抓緊進(jìn)行,涉及長(zhǎng)江干流、九條主要支流以及太湖涉及到大約兩萬(wàn)四千公里的岸線,渤海三千六百公里的航線,加起來(lái)接近兩萬(wàn)八千公里,要全面進(jìn)行無(wú)人機(jī)航測(cè)。
29日,生態(tài)環(huán)境部召開4月份例行新聞發(fā)布會(huì),有記者問(wèn),渤海綜合治理和長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)備受社會(huì)關(guān)注,生態(tài)環(huán)境部日前開展了渤海入海排污口以及長(zhǎng)江入河排污口的核查工作,請(qǐng)問(wèn)進(jìn)展情況如何?下一步有哪些打算和安排?
曹立平指出,長(zhǎng)江入河排污口,渤海入海排污口的排查整治工作正在抓緊進(jìn)行,這項(xiàng)工作我們也稱之為“兩個(gè)口子”的排查整治。部黨組對(duì)這項(xiàng)工作非常重視,將其作為打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)和渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的“當(dāng)頭炮”、“牛鼻子”。具體來(lái)說(shuō),主要是完成排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治等四項(xiàng)任務(wù)。目前,排查工作進(jìn)展是比較順利,按照既有的部署正在開展相關(guān)工作。這項(xiàng)工作在整個(gè)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)和渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中起著基礎(chǔ)性、決定性、關(guān)鍵性的作用。
首先,從點(diǎn)上來(lái)看,試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。前段時(shí)間,生態(tài)環(huán)境部組織在江蘇泰州、重慶渝北區(qū)(以及兩江新區(qū)嘉陵江段)和河北唐山黑沿子鎮(zhèn)開展了試點(diǎn)排查和實(shí)驗(yàn)性排查工作。
按照部署,這次排查與以往工作最大的不同,就是只要向長(zhǎng)江、渤海排污的“口子”都要應(yīng)查盡查。這種要求與以往對(duì)排污口的管理確實(shí)有很大的不同。以前,重點(diǎn)關(guān)注是規(guī)模以上的排污口,生態(tài)環(huán)境部這次堅(jiān)持“有口皆查”,只要有水流的“口子”,我們就要查。同時(shí),這次排查工作不是“推倒重來(lái)”,而是在原有工作基礎(chǔ)上的拓展和深化。
具體工作中,我們采用“三級(jí)排查”的方式。第一級(jí)排查用無(wú)人機(jī),排查疑似排污口。第二級(jí)排查是組織人工現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)各類排污口逐一排查,登記確認(rèn)。第三級(jí)排查是對(duì)疑難問(wèn)題和隱蔽盲區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān),查漏補(bǔ)缺,全面建立排污口名錄。
從試點(diǎn)情況來(lái)看,入河(海)排污口有幾個(gè)特點(diǎn)。一是數(shù)量多。排查的“口子”與以往地方掌握的數(shù)據(jù)差距很大,應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)數(shù)量級(jí)到兩個(gè)數(shù)量級(jí)的差別。當(dāng)然,很大程度上是由于此次采取的是全口徑排查,認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)與以前完全不一樣。
二是分布廣。沿江沿海地區(qū)既有工業(yè)園區(qū)、化工企業(yè)、港口碼頭,也有城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)田村莊、施工工地,排污口形態(tài)各異。有的沒有正規(guī)排水管道,有的埋在垃圾堆里面,還有一些污水直接沿河排放。
三是隱蔽性強(qiáng)。這次排查發(fā)現(xiàn)不少“非典型”的排污口,隱蔽性很強(qiáng)。有的排口藏在草叢里、橋梁下,很難發(fā)現(xiàn)。比如,我們?cè)谠圏c(diǎn)排查中,通過(guò)無(wú)人機(jī)飛行,發(fā)現(xiàn)了一些排口,后來(lái)再進(jìn)行三級(jí)排查,用無(wú)人船聲吶技術(shù)、無(wú)人機(jī)紅外探測(cè),又發(fā)現(xiàn)了一些水下的口子,其中有一個(gè)排污口,當(dāng)?shù)囟疾恢朗裁磿r(shí)候建的。
其次,從“面”上看,一方面我們主要抓排查整治的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動(dòng)形成一整套可復(fù)制、可借鑒、可推廣的程序方法和工作模式。目前,一批技術(shù)規(guī)范已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)。支撐整體工作的排查APP系統(tǒng)已開發(fā)完成,并在實(shí)際排查中啟用。無(wú)人機(jī)航測(cè)技術(shù)規(guī)范已經(jīng)印發(fā),資料整合技術(shù)指南,現(xiàn)場(chǎng)排查工作要點(diǎn)、排污口監(jiān)測(cè)工作指南等規(guī)范也在加緊制定。此次排污口排查整治工作與以往有很大的不同。以前是把規(guī)范要求全部制定好才開始,可是這次是全新的工作,我們先通過(guò)試點(diǎn)制定規(guī)范,進(jìn)而指導(dǎo)全面的工作。
另一個(gè)方面,沿江沿海地區(qū)都在行動(dòng),積極開展排查工作。我們召開了渤海入海、長(zhǎng)江入河排污口的工作啟動(dòng)會(huì),“兩個(gè)口子”涉及15個(gè)省(市)、76個(gè)城市具體實(shí)施方案都已經(jīng)明確,細(xì)化了任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)安排,全面鋪開了排查工作。有些地區(qū),像煙臺(tái)、大連等城市,無(wú)人機(jī)航測(cè)工作即將開展。在排污口排查的過(guò)程中,相關(guān)的整治工作也在同步進(jìn)行。比如,重慶市先行先試,在排查過(guò)程中,同步開展打擊偷排偷放專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的偷排口,立行立改,取得了很好的效果。
三級(jí)排查中,第一級(jí)無(wú)人機(jī)飛行,在渤海地區(qū),準(zhǔn)確率大概70%以上;在長(zhǎng)江,特別是上游地區(qū),準(zhǔn)確率大概是50%左右,這就需要人工一步一步丈量,深入排查,這個(gè)是非常必要的。這就是個(gè)“笨辦法”,可是把“笨辦法”放在整個(gè)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)和渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中去看,這就是個(gè)好辦法,是個(gè)巧辦法,因?yàn)檫@是項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,關(guān)鍵性的工作。把排污口排查清楚了,把陸上的污染搞清楚了,下一步的環(huán)境整治就可以有的放矢。
下一個(gè)階段的重點(diǎn),就是督促指導(dǎo)各地全面完成無(wú)人機(jī)的航測(cè)任務(wù),也就是第一級(jí)排查工作。這個(gè)任務(wù)相當(dāng)繁重,其中長(zhǎng)江、九條主要支流以及太湖涉及到大約兩萬(wàn)四千公里的岸線,渤海大概是三千六百公里的航線,加起來(lái)接近兩萬(wàn)八千公里,要全面進(jìn)行無(wú)人機(jī)航測(cè)。毫不夸張的說(shuō),這是一次前所未有的重大挑戰(zhàn)。接下來(lái)還要組織人工徒步排查,確保今年年底前完成“兩個(gè)口子”的排查任務(wù)。