2021年11月29日，英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所（IISS）網(wǎng)站發(fā)布博客文章，題為“Germany to operate armed UAVs: too little too late?”，作者是弗朗茨-斯特凡·加迪（賽博、太空和未來沖突研究員）和奧斯卡·格萊斯（賽博、太空和未來沖突研究助理）。博文指出，德國(guó)新政府在其聯(lián)盟協(xié)議中支持了武裝無人機(jī)（UAV）。博文認(rèn)為，只能將這一決定視為獲得額外無人機(jī)打擊能力的第一步。
最近10年北約東翼的安全明顯惡化，作為回應(yīng)，德國(guó)武裝部隊(duì)重新將注意力集中在集體防御上，但近年來至少有一個(gè)不變的問題：柏林無法決定是否部署武裝無人機(jī)。現(xiàn)在已經(jīng)改變了。德國(guó)新政府（由社會(huì)民主黨（SPD）、自由民主黨（FDP）和綠黨組成的聯(lián)盟）已在其新的聯(lián)盟協(xié)議中支持武裝無人機(jī)，但條件是它們僅用于保護(hù)德國(guó)士兵的特定目的。
社民黨是在2021年9月選舉中占全國(guó)選票比例最大的政黨，但在武裝無人機(jī)問題上仍存在分歧。2020年，社民黨當(dāng)時(shí)的議會(huì)國(guó)防政策發(fā)言人辭職以示抗議，因?yàn)樵擖h在聯(lián)邦議院投票反對(duì)購買武裝無人機(jī)。自民黨過去曾支持采購武裝無人機(jī)，而在最近的競(jìng)選活動(dòng)中，社民黨和綠黨認(rèn)為需要進(jìn)一步辯論。社民黨召集的一個(gè)工作組得出結(jié)論，可以再次考慮武裝無人機(jī)。聯(lián)盟談判的初步跡象似乎表明新政府傾向于批準(zhǔn)為聯(lián)邦國(guó)防軍采購武裝無人機(jī)，結(jié)果也表明的確向此發(fā)展。然而，在這個(gè)問題上只是一種脆弱的政治妥協(xié)。
有限的作戰(zhàn)效用
雖然在聯(lián)盟協(xié)議中沒有提及，但德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍的目標(biāo)是最多租賃5架以色列制造的“蒼鷺”TP 中空長(zhǎng)航時(shí)（MALE）無人機(jī)，它們將配備空對(duì)地精確彈藥。“蒼鷺”TP 的主要用途是提供情報(bào)、監(jiān)視和偵察（ISR）。盡管這是德國(guó)新政府向其盟友和合作伙伴發(fā)出的重要信號(hào)，但不應(yīng)過分夸大“蒼鷺”TP武裝無人機(jī)的作戰(zhàn)意義，并且仍然存在與聯(lián)邦國(guó)防軍其它空中無人平臺(tái)作戰(zhàn)有關(guān)的各種懸而未決的問題。
盡管重新關(guān)注北約東翼，但事實(shí)上“蒼鷺”TP 在與俄羅斯等均勢(shì)對(duì)手的任何高烈度沖突中其作戰(zhàn)效用都是有限的，并且可能僅限于低烈度作戰(zhàn)。在以色列接受訓(xùn)練后，德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍計(jì)劃在2024年之前將列裝德國(guó)空軍第51戰(zhàn)術(shù)聯(lián)隊(duì)的“蒼鷺”TP部署到馬里。雖然“蒼鷺”TP的確切武器仍然保密，但空對(duì)地精確攻擊彈藥將是以色列制造的，其彈頭當(dāng)量可調(diào)，以降低軍事行動(dòng)中平民傷亡的可能性。除了“蒼鷺”TP 之外，德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍還使用著一系列ISR無人機(jī)，其中包括另外3架“蒼鷺”1 MALE 無人機(jī)，也是從以色列租用的。這些無人機(jī)已部署在阿富汗和馬里，在使用上也不適合高烈度沖突。
與此同時(shí)，圍繞聯(lián)邦國(guó)防軍采購更大無人機(jī)的問題仍未解決。“蒼鷺”TP 被視為過渡到“歐洲無人機(jī)”（Eurodrone）之前提供額外ISR能力的權(quán)宜之計(jì)，“歐洲無人機(jī)”是歐洲國(guó)家開發(fā)長(zhǎng)航時(shí)無人機(jī)的最新嘗試。鑒于法國(guó)已在使用MQ-9“收割機(jī)”武裝型無人機(jī)，預(yù)計(jì)法國(guó)將會(huì)考慮購買能夠配備武器的“歐洲無人機(jī)”機(jī)型，但沒有跡象表明柏林是否會(huì)效仿。
德國(guó)的另一個(gè)問題是它作為三國(guó)“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”（FCAS）的參與者所采取的態(tài)度，它是法國(guó)和西班牙的合作伙伴。該計(jì)劃的有人作戰(zhàn)飛機(jī)要素由所謂的“無人載機(jī)”來補(bǔ)充，其特征類似于作戰(zhàn)無人機(jī)。鑒于FCAS 直到 2040 年左右才會(huì)投入使用，柏林仍有時(shí)間決定是否裝備這些平臺(tái)。
未來適用性
雖然當(dāng)前一代的ISR和武裝無人機(jī)是針對(duì)所容許的空中環(huán)境設(shè)計(jì)的并在這種環(huán)境下作戰(zhàn)，但武裝無人機(jī)在應(yīng)對(duì)未來對(duì)抗性空中挑戰(zhàn)和提供作戰(zhàn)裝備數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)以支持有人平臺(tái)方面具有明顯的適用性。目前，這些選項(xiàng)對(duì)于德國(guó)武裝部隊(duì)來說是不可用的，例如使用武裝無人機(jī)壓制或摧毀敵方防空系統(tǒng)。人-機(jī)協(xié)作或有人和無人空中平臺(tái)的整合一直是北約主要大國(guó)新型作戰(zhàn)概念的特別關(guān)注點(diǎn)。在這樣的概念下，武裝無人機(jī)充當(dāng)精確打擊平臺(tái)以使綜合防空系統(tǒng)降級(jí)。僅僅依靠使用有人駕駛飛機(jī)來承擔(dān)這樣的角色，本質(zhì)上會(huì)帶來人員損失的風(fēng)險(xiǎn)。
德國(guó)在引入武裝無人機(jī)方面長(zhǎng)期陷入僵局，意味著本可以交給無人系統(tǒng)的角色直到現(xiàn)在都用有人平臺(tái)來滿足。這也意味著武裝部隊(duì)沒有積累武裝無人機(jī)的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，從而無法為決策和規(guī)劃提供輔助信息。從聯(lián)邦國(guó)防軍的角度來看，幾乎從中得不到什么啟發(fā)作用。事實(shí)上，僅應(yīng)將裝備5架“蒼鷺”TP視為獲得額外無人機(jī)打擊能力的第一步，而德國(guó)政府要為引入額外的武裝無人機(jī)平臺(tái)做好準(zhǔn)備，它們應(yīng)能在未來10年的非寬松環(huán)境下作戰(zhàn)。
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