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無人機(jī)管理辦法惹爭(zhēng)議 經(jīng)營(yíng)許可被質(zhì)疑可操作性不強(qiáng)

發(fā)布日期:2016-01-27??來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道我要投稿我要評(píng)論
      距離《使用民用無人駕駛航空器系統(tǒng)開展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理暫行辦法(征求意見稿)》所提出的2016年2月1日開始實(shí)施的時(shí)間,僅剩下不到一周。但記者獲悉,業(yè)界對(duì)這一暫行辦法還有不同意見。

2015年最后一天,民航局就其制定的以上辦法公開征求意見,引發(fā)了較大爭(zhēng)議。爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要集中于,辦法要求“使用無人機(jī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),需取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可”以及“購買或租賃不少于兩架的無人機(jī),購買方應(yīng)當(dāng)在中國(guó)登記、取得適航證”。

全球鷹(深圳)無人機(jī)公司總裁余景兵表示,很多無人機(jī)屬于個(gè)人擁有,比如做農(nóng)業(yè)植保的農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)民,與通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)完全不同,意見稿要求按照通航規(guī)定取得經(jīng)營(yíng)許可后再工商注冊(cè),可操作性不強(qiáng)。“通用航空經(jīng)營(yíng)許可是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,早已和時(shí)代的發(fā)展不相適應(yīng)。”

1月5日,余景兵在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)起了一場(chǎng)聯(lián)合簽名行動(dòng),向民航局運(yùn)輸司建議“取消無人機(jī)行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可”,獲得了183家無人機(jī)企業(yè)的響應(yīng)。

這一暫行辦法(征求意見稿)引起爭(zhēng)議的背后,是如何解決低空空域適航以及無人機(jī)操作等帶來的安全問題,業(yè)界多呼吁盡快出臺(tái)監(jiān)管規(guī)范,但又不宜打壓這一新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。

余景兵建議無人機(jī)管理可借鑒汽車行業(yè)經(jīng)驗(yàn):對(duì)人的管理—駕駛證;對(duì)機(jī)器的管理—適航證;對(duì)運(yùn)行的管理—無人機(jī)交規(guī)。其中,凡是涉及到公共安全、國(guó)防安全的無人機(jī)飛行,駕駛員需要經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn),并且必須持證飛行。

公安部警標(biāo)委無人機(jī)首席專家陶軍生同樣指出,無人機(jī)的操作員培訓(xùn),亟需得到政策規(guī)范,這也是未來的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

根據(jù)中國(guó)AOPA無人機(jī)管理辦公室發(fā)布的《2015中國(guó)無人機(jī)報(bào)告》顯示,截至2015年11月1日,取得駕駛員合格證的人數(shù)僅為1250人。

此外余景兵建議,所有無人機(jī)用戶必須系統(tǒng)注冊(cè),實(shí)名登記;監(jiān)管部門對(duì)機(jī)場(chǎng)、軍事保密單位、政府、危險(xiǎn)品存放點(diǎn)等特定區(qū)域劃出禁飛區(qū),并通過云端監(jiān)管系統(tǒng)隨時(shí)監(jiān)控?zé)o人機(jī)的飛行狀態(tài)。

 

 

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標(biāo)簽:??無人機(jī)管理辦法 通用航空經(jīng)營(yíng)許可 無人機(jī)駕駛員培訓(xùn) 無人機(jī)交通規(guī)則
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