《海南省民用無人機管理辦法(暫行)》（以下簡稱《辦法》）已于近日出臺，并于2020年5月1日起施行?！掇k法》將成為海南無人機綜合監(jiān)管試驗平臺運行的基礎(chǔ)，這也就是說，海南成為了國內(nèi)又一個無人機科學管理的試點地區(qū)。海南的飛友將獲得更安全、自由的飛行空間以及更便捷、高效的服務(wù)，在規(guī)范有序的前提下無憂爽飛。
便利用戶：釋放空域 高效審批科學分類，分級管理。根據(jù)《辦法》，民用無人機是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察等飛行任務(wù)以外的無人機，分為微型、輕型、小型、中型、大型五個等級。
適飛空域內(nèi)飛行無須申報?！掇k法》劃設(shè)了適飛空域和管控空域，在分級分類的前提下釋放空域，并進一步推動低空空域開放，其中微型無人機、輕型無人機和植保無人機在適飛空域內(nèi)飛行，均無須申報飛行計劃。飛友們可在海南無人機綜合監(jiān)管試驗平臺查詢空域相關(guān)信息。
簡化流程，讓申請不麻煩。《辦法》指出在管控空域內(nèi)飛行應(yīng)取得飛行管制部門的批準，為了減少用戶操作上的難度，海南省明確要求簡化審批、提高效率、實現(xiàn)一站式申報。《辦法》要求飛行計劃實施者需在飛行前1日15時前，通過海南無人機綜合監(jiān)管試驗平臺提出飛行計劃申請，監(jiān)管試驗平臺應(yīng)當于飛行前1日21時前反饋批復(fù)結(jié)果，經(jīng)批準后可實施飛行計劃，且用戶無需在提交飛行計劃申請前再單獨進行空域申請。飛行計劃內(nèi)容包括飛行地點、時間、高度、范圍等信息。用戶可通過www.utmiss.com在線提交飛行申請并查看批復(fù)信息。
海南試點放管結(jié)合 兼顧安全與發(fā)展海角天涯，上天入海，獨特的地理位置和優(yōu)勢，讓海南成為不少無人機業(yè)余愛好者和專業(yè)飛手的飛行探索地之一。在無人機運用場景多元化、飛行活動量增加的背景下，行業(yè)的健康發(fā)展需要依靠政策與管理方法的不斷清晰和完善。
2018年1月，國家空中交通管制委員會辦公室向社會發(fā)布了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》，從頂層設(shè)計上明確了對無人機實施分級分類、管放結(jié)合的管理思路，對重量較輕的微輕型無人機劃設(shè)相應(yīng)適飛空域并簡化相關(guān)流程，對用于專業(yè)作業(yè)的小、中、大型無人機進行相對嚴格的適航管理。
《辦法》是上述管理思路繼深圳試點后的再次落地。深圳在2018年首先嘗試以一個綜合監(jiān)管平臺連接管理單位和用戶需求，既做到了多部門協(xié)同管理，打通軍方、民航、地方政府三方管理系統(tǒng)，又幫助了深圳的飛友實現(xiàn)合規(guī)爽飛、告別“黑飛”。如今的海南試點延續(xù)了深圳模式，降低了無人機運行的管控難度，讓無人機用戶有規(guī)可循，并努力讓合規(guī)操作變得更簡單。
相信海南和深圳提供的創(chuàng)新管理模式和經(jīng)驗，將成為其他地區(qū)可持續(xù)推廣的范本，為各地飛友提供便捷、為當?shù)責o人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來保障。同時，國家政策層面也正在積極推進無人機從生產(chǎn)制造、市場流通到飛行運行實現(xiàn)全生命周期管理。飛友們期待的安全與自由的共存，正在實現(xiàn)。
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