1民用無人駕駛航空器系統(tǒng)適航管理要求（暫行）
《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)適航管理要求（暫行）》共分為總則、定義與分類、國籍登記要求、適航審定要求、特許飛行證、適航指令（AD）、無人駕駛航空器系統(tǒng)進(jìn)（出）口的適航管理、附則等八個(gè)部分。
總則：闡明了文件的目的、依據(jù)、相關(guān)文件和背景。
定義與分類：首先對(duì)民用無人駕駛航空器、民用無人駕駛航空器系統(tǒng)、特殊適航證、融合空域等關(guān)鍵術(shù)語進(jìn)行定義；其次將民用無人駕駛航空器系統(tǒng)進(jìn)行分類，其中規(guī)定航空器最大起飛重量（MTOW）小于等于250g的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)無需向民航局申請(qǐng)適航證件，而對(duì)于航空器最大起飛重量大于250g的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)需按照特殊類、限用類、標(biāo)準(zhǔn)類的分類方式申請(qǐng)相應(yīng)的適航證件（分類標(biāo)準(zhǔn)如圖1所示）。
圖1民用無人駕駛航空器系統(tǒng)分類（MTOW＞250g）
國籍登記： MTOW>250g的民用無人駕駛航空器均應(yīng)申請(qǐng)航空器國籍和登記標(biāo)志。
適航審定要求：申請(qǐng)適航證件的前提是取得國籍登記；隨后針對(duì)三種類型逐一進(jìn)行審定要求說明，其中特殊類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)要求完成適航檢查并獲得特殊適航證，需要特別指出的是對(duì)于專業(yè)用途的特殊類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)可申請(qǐng)對(duì)圖1中專業(yè)用途分類標(biāo)準(zhǔn)的3至7條的偏離；限用類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)要求獲得局方頒發(fā)的型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)（型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書-TDA）、生產(chǎn)許可批準(zhǔn)（生產(chǎn)許可證-PC）、限用類特殊適航證；標(biāo)準(zhǔn)類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)要求獲得局方頒發(fā)的型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)（型號(hào)合格證-TC）、生產(chǎn)許可批準(zhǔn)（生產(chǎn)許可證-PC）、標(biāo)準(zhǔn)適航證（AC）。
特許飛行證：需申請(qǐng)?zhí)卦S飛行證的飛行主要是CCAR21.212條第一類特許飛行證的1、2、3、5、7、8目裁剪而來。據(jù)局方介紹針對(duì)特定構(gòu)型的特定飛行活動(dòng)的特許飛行證的最長有效期為一年。
適航指令（AD）：限用類與標(biāo)準(zhǔn)類按照CCAR-39部規(guī)定完成適航指令工作；特殊類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)上使用適航批準(zhǔn)的零部件，且主管局方下發(fā)AD，則運(yùn)營人也應(yīng)按相關(guān)要求執(zhí)行。
無人駕駛航空器系統(tǒng)進(jìn)（出）口的適航管理：按照CCAR-21、雙邊適航協(xié)議和局方其他相關(guān)要求進(jìn)行管理。
2 民用無人駕駛航空器特殊適航證頒發(fā)和管理程序（草案）
《民用無人駕駛航空器特殊適航證頒發(fā)和管理程序（草案）》共分為總則、民用無人駕駛航空器特殊適航證的申請(qǐng)和頒發(fā)、證件簽署權(quán)、適航檢查費(fèi)用、附則、附錄等六個(gè)部分。
總則：闡明了文件的目的、依據(jù)、相關(guān)文件、適用范圍和定義。其中定義中明確了適航管理中主管監(jiān)察員、適航檢查委任單位代表、航空器適航檢查委任代表組、適航委任代表的職責(zé)和要求。
民用無人駕駛航空器特殊適航證的申請(qǐng)和頒發(fā)：分為申請(qǐng)、受理、適航檢查、頒發(fā)證件、證件管理等五部分。對(duì)于申請(qǐng)：申請(qǐng)人向所在地區(qū)管理局審定處或授權(quán)單位提出頒發(fā)民用無人駕駛航空器特殊適航證的申請(qǐng)，同時(shí)申請(qǐng)人需：1）按照CCAR-45獲得國籍登記；2）申請(qǐng)人是該航空器的所有人或占有人。對(duì)于適航檢查：執(zhí)行人為經(jīng)授權(quán)的適航監(jiān)察員或適航委任代表；檢查內(nèi)容為《特殊類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)適航檢查單》；問題通知方式為《民用航空器適航檢查發(fā)現(xiàn)問題通知單》；檢查結(jié)束，執(zhí)行人填寫檢查單相關(guān)內(nèi)容，并在申請(qǐng)書上簽署意見。對(duì)于證件頒發(fā)：執(zhí)行人可現(xiàn)場簽發(fā)；適航監(jiān)察員可在證件“備注”欄注明使用限制或有效期。對(duì)于證件管理：特殊適航證可隨航空器一起轉(zhuǎn)讓，且無特殊情況長期有效。
證件簽署權(quán)：適航審定司司長、地區(qū)管理局審定處/適航處處長、授權(quán)的適航委任代表組組長、授權(quán)的監(jiān)察員和委任代表。
適航檢查費(fèi)用：按規(guī)定繳費(fèi)。據(jù)局方介紹檢查費(fèi)用的數(shù)額待定。
上述兩份文件的主要內(nèi)容均基于兩份文件草案版本，后續(xù)存在修改的可能?？梢钥闯鰞煞菸募骖檯⒖剂嗣绹c歐洲的相關(guān)政策，同時(shí)結(jié)合了國內(nèi)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)發(fā)展的實(shí)際情況。作為民用無人駕駛航空器系統(tǒng)設(shè)計(jì)、制造單位數(shù)量及市場占有率領(lǐng)先于世界的國家，國內(nèi)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的適航管理政策的及時(shí)出臺(tái)將促進(jìn)國內(nèi)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提升國內(nèi)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的整體安全水平，在保障安全的同時(shí)，對(duì)國內(nèi)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展也會(huì)起到重要的作用。
本文來源：適航與安全
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