3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告，指出，十二屆全國人大一次會議以來的五年，我國堅持以供給側結構性改革為主線，著力培育壯大新動能，經濟結構加快優(yōu)化升級，加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換，新建民航機場46個。
2018年，要繼續(xù)深入推進供給側結構性改革，加快制造強國建設，推動飛機發(fā)動機產業(yè)發(fā)展。要積極擴大消費和促進有效投資，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，務必使民間資本進得來、能發(fā)展。
參加第十三屆全國人民代表大會的全國人大代表共有2980人，民航系統(tǒng)代表、委員共16人。一起來看看“兩會”的代表、委員們都帶來了哪些通用航空方面的聲音！
人大代表陳愛蓮：建議支持民企發(fā)展通航產業(yè)
今年兩會，全國人大代表、萬豐集團董事局主席陳愛蓮提交了1個議案和9個書面建議。其中，針對我國通用航空產業(yè)發(fā)展過程中存在著產業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢、缺少規(guī)劃等問題，陳愛蓮向大會提交了《關于大力發(fā)展通用航空產業(yè)幾點建議》。
陳愛蓮建議，首先要系統(tǒng)科學合理規(guī)劃我國通用航空產業(yè)。為避免形成一哄而上、無序發(fā)展的局面，建議對我國通用航空的全產業(yè)鏈發(fā)展包括飛機制造、機場建設、航校、空中指揮系統(tǒng)建設、人才培養(yǎng)等多個領域進行科學、系統(tǒng)地規(guī)劃；二是要建立健全空域管理與通用航空產業(yè)良性互動機制。近年來，我國加大了低空領域管理改革力度，試點先行，積累了許多經驗，但仍存在低空空域劃設方式、方法和范圍不盡合理，服務保障能力難以滿足通用航空發(fā)展需要等問題。建議加快推廣運用試點經驗，特別是濟南飛行管制區(qū)、重慶飛行管制區(qū)低空空域管理和通用航空發(fā)展綜合配套改革試驗的成功經驗，盡快建立起空域管理與通用航空產業(yè)發(fā)展的有效對接、相互促進的工作機制，實現(xiàn)既保障了國家空域管理安全，又滿足了通用航空快速發(fā)展的需要；三是要支持以先進的通用飛機制造業(yè)為核心的民營企業(yè)打造國家品牌。國家支持以先進的通用飛機制造業(yè)為核心、擁有和掌握通用飛機知識產權、通用飛機制造新技術、具有產業(yè)發(fā)展能力的國際化民營企業(yè)，承擔國家重大戰(zhàn)略任務和重點工程建設任務，參與國家工程研究中心建設。
全國政協(xié)委員涂建華：要加快無人機的發(fā)展應用
全國政協(xié)委員、市工商聯(lián)主席、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建華表示，隨著軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略的深入實施，無人機技術的飛速發(fā)展和軍民技術的深度融合，會催生出一系列種類齊全、功能多樣、安全可靠，服務經濟社會發(fā)展的無人機產品系列，從而形成配套齊全的研發(fā)、制造、銷售和服務的產業(yè)體系。根據行業(yè)預測，我國民用無人機產品銷售和服務總體市場規(guī)模2018年將達到110.9億元，到2020年將達到465億元，2025年將達到750億元，前景十分廣闊。
為此，他呼吁軍民融合應以創(chuàng)新為導向，實現(xiàn)產業(yè)鏈上的資源互補；同時應著力打造軍民協(xié)同創(chuàng)新中心，促進軍民優(yōu)勢資源雙向流動、相互轉化。
人大代表孫兵：大力推動通航產業(yè)跨越式發(fā)展
全國人大代表、湖北省荊門市市長孫兵認為，加快通用航空產業(yè)發(fā)展，對于深化軍民融合發(fā)展，建設科技強國、航天強國、交通強國，培育新的經濟增長點，具有重大的戰(zhàn)略意義。
孫兵認為，要實現(xiàn)通航產業(yè)跨越式發(fā)展，需破解產業(yè)規(guī)模較小，基礎設施建設相對滯后，低空空域管理改革進展緩慢，航空器自主研發(fā)制造能力嚴重不足等發(fā)展瓶頸。
針對低空空域的放開問題，孫兵建議：加快低空空域管理改革試點工作。目前，我國通航低空空域十分有限，且開放的試點空間主要局限于單個機場的周邊空域或偏遠地區(qū)，遠遠不能滿足日益增長的通航飛行需求。擴大低空空域開放范圍，對具備條件的低空改革試點區(qū)域通用機場有序下放飛行指揮管制權，統(tǒng)籌解決空域安全與通航需求的矛盾，緩解通用飛機“上天難”的問題。
孫兵建議加快通用航空機場配套設施建設。通用機場和基礎設施建設是保障通航產業(yè)發(fā)展的重要保障，而通航基礎設施建設周期長、投資大，國內通航機場和臨時起降點數(shù)量太少，難以形成通航運輸網絡體系，通航飛機起降難、轉場難。
人大代表劉偉修：低空空域開放后如何規(guī)范使用通用航空器
新時代練兵備戰(zhàn)，需要新氣象新作為，應對新情況新挑戰(zhàn)?？哲娎走_兵某旅四級軍士長劉偉修表示，近年來，我國中低空域逐步開放，一些人未經批準私自放飛無人機、熱氣球等“低慢小”目標的現(xiàn)象逐年增多，影響空防安全的因素增多、壓力增大。今年的全國人大會議上，他打算提交關于低空空域開放后如何規(guī)范使用通用航空器的建議。
全國政協(xié)委員吳仁彪：建議專設空中交警隊伍開展無人機常態(tài)化安全執(zhí)法
全國政協(xié)委員、中國民航大學副校長吳仁彪建議，地方政府要積極作為，承擔起無人機安全監(jiān)管的主體責任，加快技術監(jiān)管手段和平臺建設（如無人機云平臺等）。能夠查處黑飛和違規(guī)飛行的無人機，專設空中交警隊伍，開展常態(tài)化安全執(zhí)法和檢查。
全國人大代表李飚：建議大力發(fā)展通用航空制造產業(yè)，鼓勵民間自籌資金參與
全國人大代表、海特集團董事長李飚表示，目前西部面臨低空空域改革示范的大好機遇，低空開放是一個先決條件。在航空產業(yè)鏈中，制造產業(yè)是龍頭，會帶動運營、培訓、銷售、金融、保障等一系列相關行業(yè)發(fā)展。西部地區(qū)是國內傳統(tǒng)的航空制造產業(yè)基地，發(fā)展通用航空運營和制造產業(yè)尤為迫切。
“同時，發(fā)展通用航空制造需要政府扶持，地方、民間、外資、金融機構等各類投資主體參加，這樣就會集聚各自優(yōu)勢，更好地為通用發(fā)展注入強大動力。”
全國政協(xié)委員吳希明：研制適合中國的直升機
吳希明委員表示，他們在論證過程中與通航機構、救援機構等用戶進行溝通，發(fā)現(xiàn)用戶需求都著眼在當下，缺乏長遠規(guī)劃。“直升機的研制需要10年左右，投入使用后將持續(xù)工作30年到40年。如果只盯著現(xiàn)在的需求，等研制出來了很可能需求又發(fā)生變化，會造成巨大的浪費。”
吳希明說：“我呼吁建立直升機行業(yè)和相關行業(yè)發(fā)展的協(xié)調溝通機制，全面正確把握我國不同時期對直升機的需求，讓直升機為國家更好更快發(fā)展作出更大的貢獻。”
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