近年來(lái)，隨著無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，無(wú)人機(jī)在社會(huì)生活中迅速普及。但在方便大眾工作和生活的同時(shí)，無(wú)人機(jī)也帶來(lái)不少安全隱患和問(wèn)題，墜機(jī)砸車、傷人，侵入機(jī)場(chǎng)空域干擾飛機(jī)起降等妨礙公共安全的事件屢有發(fā)生。此外，無(wú)人機(jī)還具有目標(biāo)小、速度快、易操控、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，極易成為不法分子利用的工具。
在此背景下，長(zhǎng)沙市公安局發(fā)布通告，旨在消除安全隱患，有效預(yù)防無(wú)人機(jī)肇事肇禍案（事）件發(fā)生。
這些區(qū)域禁止飛行
通告明確了“低慢小”航空器的定義：即飛行高度低、飛行速度慢、雷達(dá)反射面積小(飛行高度在1000米以下、飛行速度小于200公里/小時(shí)、雷達(dá)反射面積小于2平方米)的航空器具，主要包括輕型和超輕型飛機(jī)(輕型和超輕型直升機(jī))、滑翔機(jī)、無(wú)人機(jī)、航空模型等航空器。
這些“低慢小”航空器將在長(zhǎng)沙多個(gè)區(qū)域禁止飛行，包括：民用機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)上空和機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、軍事管理區(qū)等國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事目標(biāo)區(qū)域，通訊、供水、供電、能源供給、?；锲穬?chǔ)存、大型物資儲(chǔ)備等關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全區(qū)域，城市中心區(qū)、車站、碼頭、港區(qū)、公園、大型活動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域以及政府公告進(jìn)行臨時(shí)管制的區(qū)域。
對(duì)違反規(guī)定在上述區(qū)域內(nèi)飛行的，公安機(jī)關(guān)將依法采取緊急處置措施，直至強(qiáng)迫其降落。據(jù)悉，目前市公安局和相關(guān)空管部門(mén)正在進(jìn)一步細(xì)化和完善“禁飛區(qū)”方案，下階段將發(fā)布更為具體的禁飛區(qū)域。
所有飛行須預(yù)先申請(qǐng)
那么，無(wú)人機(jī)該如何正確“飛天”呢？
“首先是主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)及民航等部門(mén)，做好航空器相關(guān)信息的實(shí)名登記、信息查驗(yàn)等管理工作。”長(zhǎng)沙市公安局治安支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)通告要求，在長(zhǎng)沙市行政區(qū)域內(nèi)的所有飛行必須預(yù)先提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
具體來(lái)看，飛行行為在民航機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)的，應(yīng)預(yù)先向南部戰(zhàn)區(qū)空軍和民航空中管制部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，取得飛行許可，方可實(shí)施。飛行行為在其他區(qū)域范圍內(nèi)的，應(yīng)預(yù)先向南部戰(zhàn)區(qū)空軍空中管制部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，取得飛行許可。
值得注意的是，在依法取得飛行許可后、飛行行為實(shí)施前，組織與實(shí)施“低慢小”航空器的相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人，應(yīng)主動(dòng)向飛行行為實(shí)施地的公安機(jī)關(guān)轄區(qū)派出所提供飛行審批、飛行計(jì)劃、應(yīng)急處置等材料進(jìn)行報(bào)備。飛行結(jié)束后，及時(shí)報(bào)告飛行實(shí)施情況。
公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)管“黑飛”行為
記者了解到，除明確規(guī)定禁飛區(qū)、飛行申請(qǐng)要求外，通告還明確了多種違規(guī)操控“低慢小”航空器飛行的情形，如：攜帶爆炸性、毒害性、放射性等危險(xiǎn)物質(zhì)飛行；未經(jīng)批準(zhǔn)飛入空中限制區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)；在大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)上空飛行，不聽(tīng)勸阻、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂或者致使有關(guān)行政主管部門(mén)采取緊急應(yīng)對(duì)措施；在城市中心區(qū)、車站、公園、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集的公共場(chǎng)所區(qū)域上空飛行，造成公共場(chǎng)所秩序混亂、干擾單位工作秩序不能正常進(jìn)行或者致使有關(guān)行政主管部門(mén)采取緊急應(yīng)對(duì)措施。
長(zhǎng)沙市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)將聯(lián)合空軍、民航等有關(guān)部門(mén)，對(duì)全市“低慢小”航空器飛行實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，針對(duì)上述情形，構(gòu)成違反治安管理的，將予以治安管理處罰；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
下一步，長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)還將加大對(duì)通告的宣傳力度，指導(dǎo)有關(guān)區(qū)域、單位設(shè)置禁飛標(biāo)識(shí)，全面開(kāi)展無(wú)人駕駛航空器摸底排查工作，做好源頭掌控，并加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)格化巡邏巡控力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法飛行活動(dòng)，切實(shí)營(yíng)造全社會(huì)共同維護(hù)公共安全和航空安全的環(huán)境氛圍。
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