商務部、海關總署近日發(fā)布公告,決定自今年8月15日起,對部分無人駕駛航空飛行器和高性能計算機實施出口管制。商務部新聞發(fā)言人沈丹陽8月4日接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示：“實施出口管制是為維護我國家安全，更好地履行相關國際義務。此外，加強對敏感物項出口管制，也有利于為企業(yè)創(chuàng)造安全的貿(mào)易環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”有關專家也表示，實施出口管制是國際慣例。隨著中國高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，此類管制將會常態(tài)化。
民用無人機不受影響
據(jù)介紹，此次出口管制是根據(jù)《對外貿(mào)易法》和《海關法》的相關授權，參照相關國際出口管制機制規(guī)則實施的。這也是今年國內(nèi)第二次針對無人機進行出口管制。6月30日，商務部、海關總署聯(lián)合國防科工局、總裝備部發(fā)布公告，對軍民兩用無人駕駛航空飛行器實施臨時出口管制措施，從7月1日開始實施。
根據(jù)此次無人機出口管制公告,被列入出口管制范圍是在操作人員自然視距以外,能夠可控飛行,并具有下述任一特性的無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇：最大續(xù)航時間大于等于30分鐘小于1小時,以及在大于等于46.3千米/小時的陣風條件下,具有起飛能力和穩(wěn)定可控飛行能力;最大續(xù)航時間大于等于1小時。此外,無人駕駛航空飛行器和無人駕駛飛艇相關設備及部件也被列入出口管制范圍。
記者了解到，我國九成以上的無人機出口廠家都在深圳。海關數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，深圳無人機出口達到16萬臺，貨值7.5億元，分別是去年同期的69倍和55倍。有無人機出口廠商表示，這次規(guī)定將會主要針對工業(yè)級無人機，而目前市場火熱的消費級無人機產(chǎn)品大部分采用鋰電池動力，續(xù)航都在20分鐘左右，普遍沒有達到管制標準。政策出臺并非針對民用型飛機，相關產(chǎn)品也不會受到影響。
出口管制是國際慣例
在高性能計算機出口方面，此次管制的是峰值性能大于8.0加權每秒萬億次浮點運算的數(shù)字計算機，采用處理器聚合方式能夠使聚合后APP大于8.0加權每秒萬億次浮點運算而專門設計或改裝的電子組件，為聚合數(shù)字計算機性能專門設計、單鏈路單向通信速率超過2.0GB/s的外部互聯(lián)設備。
“對敏感物項實施出口管制是國際慣例，不必大驚小怪。”商務部研究院研究員白明告訴《經(jīng)濟日報》記者，“這既是國家主權的體現(xiàn)，是維護國家產(chǎn)業(yè)安全的必要措施，也是對國際社會負責任的體現(xiàn)。”
白明告訴記者，國際上普遍實施敏感產(chǎn)品的出口管制。這些產(chǎn)品大多是高新技術產(chǎn)品。有些國家不僅有出口管制，而且設立了專門針對中國的出口管制，而我國則沒有實施專門針對某些國家和地區(qū)的出口管制清單。“出口管制并不意味著封閉，而是遵循國際慣例，積極參與國際分工，維護產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”白明說。
管制產(chǎn)品并非都具領先技術
近年來，我國高新技術產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，部分新材料、新一代信息技術、生物技術已處于國際先進水平，帶動我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生根本改變，不再是勞動密集型的低附加值出口產(chǎn)品一統(tǒng)天下的局面。同時，我國出口的機電產(chǎn)品比重不斷提高。而機電產(chǎn)品中，高新技術產(chǎn)品占比已經(jīng)超過50%。
“我國已初步形成門類齊全、行業(yè)特色鮮明且以高新技術、高附加值產(chǎn)品為主導的機電商品結(jié)構(gòu)。”機電產(chǎn)品進出口商會副會長王貴清說。他表示，尤其在重點行業(yè)，中國機電產(chǎn)品已成為中國工業(yè)水平和中國制造的代表之一。我國已經(jīng)成為全球電子信息類產(chǎn)品第一大生產(chǎn)國和出口國，計算機、手機等產(chǎn)品出貨量已占全球的七成以上。
專家還表示，此次針對部分無人機和高性能計算機產(chǎn)品的出口管制，并不意味著這些領域產(chǎn)品的技術已經(jīng)遙遙領先。以無人機為例，我們跟美國、以色列相比，無論是飛行控制系統(tǒng)還是精確馬達，還有相當差距。我們要在遵循國際慣例的基礎上，擴大高新技術產(chǎn)品出口，加大知識產(chǎn)權保護力度，同時，堅持自主創(chuàng)新，推動我國高新技術產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
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