而大疆在其《大疆創(chuàng)新對(duì)于國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)安全飛行技術(shù)的若干思考》中表示,他們生產(chǎn)的無(wú)人機(jī)整機(jī)都有唯一的SN碼,且可以通過(guò)銷售記錄查詢到購(gòu)買情況及特定區(qū)域無(wú)人機(jī)的飛行安全數(shù)據(jù),而無(wú)人機(jī)在飛行中也可以“廣播”自己的身份和飛行數(shù)據(jù)。
以上訊息都在表明,政府有關(guān)部門有加強(qiáng)無(wú)人機(jī)安全監(jiān)管的意向,而無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)也有預(yù)制技術(shù)保障無(wú)人機(jī)實(shí)名制這一舉措的實(shí)施。
一、美國(guó)無(wú)人機(jī)實(shí)名登記制度
其實(shí),早在2015年12月21日,美國(guó)運(yùn)輸部下屬聯(lián)邦航空局(FAA)就開始了無(wú)人機(jī)實(shí)名登記制度。雖然中國(guó)的無(wú)人機(jī)產(chǎn)品和技術(shù)全球領(lǐng)先,不過(guò)在無(wú)人機(jī)實(shí)名制的法規(guī)方面,美國(guó)卻走在了我們前面。
FAA的實(shí)名制確實(shí)有效應(yīng)對(duì)了一些違規(guī)的無(wú)人機(jī)飛行行為。這一制度要求無(wú)人機(jī)機(jī)主必須閱讀聯(lián)邦航空局提供的安全指南,并將自己的一系列信息和無(wú)人機(jī)的型號(hào)發(fā)送至航空管理局的在線系統(tǒng)。另外,機(jī)主需要支付5美金為無(wú)人機(jī)申請(qǐng)牌號(hào),并將牌號(hào)置于機(jī)身,牌號(hào)有效期3年。
就在今年年初,F(xiàn)AA為懲罰芝加哥公司航拍公司SkyPan International在2012至2014年間的數(shù)次違規(guī)飛行行為,開出了20萬(wàn)美元(約合137萬(wàn)人民幣)的罰單。
這一舉措做到了無(wú)人機(jī)與機(jī)主配對(duì),大大加大了無(wú)人機(jī)飛手的違規(guī)成本。
二、中國(guó)無(wú)人機(jī)監(jiān)管環(huán)境
另一方面,此前杭州蕭山無(wú)人機(jī)航拍客機(jī)事件雖然找到了操作者,并進(jìn)行了處罰。但是其他“惡性”違規(guī)事件,卻因找不到操作者而不了了之。由此可見,針對(duì)無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行的規(guī)章條款,雖然我們從罰款到拘留都有相關(guān)規(guī)定,但卻未能形成完整的管理體系,約束力不強(qiáng)。
因此,中國(guó)需要進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)法律條款的可執(zhí)行性,進(jìn)行配套法規(guī)的制定,以應(yīng)對(duì)變化萬(wàn)千的科技世界。
三、實(shí)名制建立的可實(shí)施性
此前中國(guó)已進(jìn)行過(guò)手機(jī)實(shí)名制,那么如果無(wú)人機(jī)在用戶激活的時(shí)候,必須通過(guò)自己的手機(jī)認(rèn)證,這也就意味著無(wú)人機(jī)的信息與用戶信息進(jìn)行了綁定,做到一對(duì)一。另外,也可以借鑒FAA的做法,建立無(wú)人機(jī)牌號(hào)制度,無(wú)人機(jī)用戶到相關(guān)部門進(jìn)行申請(qǐng)時(shí)就登記好用戶及無(wú)人機(jī)信息,這樣也能保證“實(shí)名制”的建立。
“實(shí)名制”是無(wú)人機(jī)飛行安全監(jiān)管條款約束力和可操作性的基本保證。如果按照上述我們討論的建立方法,今年“兩會(huì)”的各位人大代表提出的無(wú)人機(jī)實(shí)名制提案,加上無(wú)人機(jī)企業(yè)的技術(shù)配合,確實(shí)是有可實(shí)施性的。